國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見

財政部(bu)相關帶動安全性能v認(ren)證模式發展

力促全面的(de)質理維護的(de)指導意見

國發〔2018〕3號(hao)

每省、村民內蒙古自治區、直轄老百姓縣政府，國務院辦公廳各不委、各直屬單位平臺：質理實名身份驗證服務培訓是專業市場上生活經濟條件下進一步開展質理維護工作、開展專業市場上有效率的基礎知識性工作規范化。近些這些年，各國質理實名身份驗證服務培訓工作規范化不間斷改善，的行業組織生機勃發進步，時代國際洽談合作項目不間斷深化改善。同時，還具備實名身份驗證服務培訓服務培訓供應者缺點、實名身份驗證服務培訓評測光榮使命亟待規范化、生活自我認同與采用水平不職業技術大問題。為進入進行供應者側構造性改善和“放管服”改善，周全進行質理科技興國的戰略，深入推進落實一崗雙責《中國致公黨國家　國家發改委并于深入開展質理提拔光榮使命的具體指導想法》，現就進一步開展質理實名身份驗證服務培訓體制修建、驅動周全質理維護工作確立下面的想法。

一、總體設計需求

（一）專(zhuan)業指(zhi)導的想(xiang)法。

周全性貫切黨的19大精神狀態，以李君如冠美英文全球獨具特色世界 極權主義價值觀為建議，遵照高效果量成長 方向的條件要求，詳細完成黨地方、國務院辦公廳決策程序整合，平衡助推“五位數分離式”綜合性布置圖和組織協調助推“四種周全性”方式布置圖，持續以各族人民為中間的成長 方向價值觀，穩定立足和貫切完成新成長 方向工作理念，持續效果第一點、利潤優先權，以助推供給量側結構的性深化體制改革為主導線，遵照實現效果世界強國方式和效果加強攻堅戰的綜合性整合，運行亞太最新效果工作工作條件和具體方法，整合統一標準工作工作、各自實現、權威安全認證公信、萬能互認的效果安全認證風險管理系統體系，有利于促進產業成長 方向和深化體制改革企業創新，精煉周全性效果工作工作，周全性增加企業產品、工程項目和精準服務效果，偏態改善目前國內經濟實惠增長效果資源優勢，推進經濟實惠增長成長 方向走進效果冠美英文。

（二）常規的基本原則。

——大一(yi)統(tong)(tong)操作，頂(ding)面(mian)制定。按照“統(tong)(tong)一(yi)管(guan)理(li)，共(gong)同(tong)實施”的要求，強(qiang)化對質量(liang)(liang)認證體系(xi)建設的統(tong)(tong)籌規劃和(he)頂(ding)層(ceng)設計(ji)，打(da)破行(xing)業壟斷和(he)市場壁壘，避免多頭管(guan)理(li)和(he)重復(fu)評價，維(wei)護質量(liang)(liang)認證工作的統(tong)(tong)一(yi)性和(he)權威性。

——市面(mian)主(zhu)導(dao)(dao)作(zuo)用，中央(yang)政府引導(dao)(dao)系統。發揮(hui)市場在資源配置中的決定(ding)性作(zuo)用，以市場需(xu)(xu)求(qiu)為導(dao)(dao)向，突(tu)出市場主(zhu)體(ti)地位，完(wan)善質量信(xin)號傳(chuan)導(dao)(dao)反饋(kui)機制，促進供需(xu)(xu)對(dui)接和(he)結(jie)構優化。強(qiang)(qiang)化政府規劃引導(dao)(dao)、政策扶持、監管服務等作(zuo)用，完(wan)善公共服務體(ti)系，加(jia)強(qiang)(qiang)全面(mian)質量監管，營造良好發展(zhan)環(huan)境。

——積極推進(jin)轉(zhuan)型，轉(zhuan)型升級成長(chang) 。充(chong)分發揮認證認可制度的(de)市(shi)場化、國(guo)際化特性(xing)，把質量(liang)認證作(zuo)為推進(jin)供給側結構性(xing)改革(ge)和(he)“放管服(fu)”改革(ge)的(de)重要抓手，促進(jin)政府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變，創新質量(liang)發展(zhan)機制，激(ji)發質量(liang)提升動(dong)(dong)能(neng)。以改革(ge)創新為動(dong)(dong)力，完(wan)善質量(liang)認證體系，破解(jie)體制機制障(zhang)礙，提升質量(liang)認證供給水平和(he)創新能(neng)力。

——激(ji)勵機制(zhi)依賴關系，多維共治。堅持引導和(he)強制(zhi)相結合，以自愿開(kai)展(zhan)為主(zhu)、強制(zhi)實(shi)施為輔，對涉及安全(quan)、健康、環保等方(fang)面的產品依法實(shi)施強制(zhi)性認(ren)證，鼓勵企(qi)業參與自愿性認(ren)證，完善激(ji)勵約束機制(zhi)，引導社會各(ge)方(fang)開(kai)展(zhan)質(zhi)量(liang)共治，加強全(quan)面質(zhi)量(liang)管理，共享(xiang)質(zhi)量(liang)發展(zhan)成果。

（三）關鍵受眾。

完成3—5年的努力，中國大陸品質身份驗證監管辦法日趨公理化，法律條例條例監管安全安全模式、標淮監管安全安全模式、公司監管安全安全模式、管控監管安全安全模式、公眾的服務項目監管安全安全模式和世界的合作互認監管安全安全模式基本性改進，各種各樣機構公司非常是小規模微機構的品質監管特性很深加強，重要產品、項目 、的服務項目非常是銷費品、公司農產品的品質水平方向很深升級，成型其中一批兼備世界爭奪力的品質公司。

二、強力使用品(pin)質(zhi)工(gong)作管理優(you)秀準(zhun)則和形式

（四(si)）研發產品(pin)品(pin)質(zhi)(zhi)標準化管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)學具(ju)(ju)。積極(ji)采用國(guo)(guo)(guo)際(ji)先進(jin)(jin)質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)標準，將全(quan)面質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)、六西格瑪、精(jing)益管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)先進(jin)(jin)質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)法結(jie)合中國(guo)(guo)(guo)實際(ji)加以改造提升，積極(ji)開(kai)發追(zhui)溯管(guan)(guan)理(li)(li)、供應鏈管(guan)(guan)理(li)(li)、業(ye)(ye)務連續性管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)適應新(xin)業(ye)(ye)態需求(qiu)的質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)具(ju)(ju)，打造中國(guo)(guo)(guo)質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)“工(gong)具(ju)(ju)箱”。充分發揮行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)(guan)部門作(zuo)用，鼓勵各行(xing)業(ye)(ye)結(jie)合行(xing)業(ye)(ye)特(te)點，推動質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)通(tong)用要求(qiu)與行(xing)業(ye)(ye)特(te)殊要求(qiu)相結(jie)合，積極(ji)開(kai)發新(xin)型質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)具(ju)(ju)，推廣質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)先進(jin)(jin)行(xing)業(ye)(ye)及企業(ye)(ye)的成果經驗。

（五）精準投放(fang)應用(yong)軟件質理(li)(li)管理(li)(li)工作品質可靠標(biao)準的和(he)步驟(zou)。開展百萬家企(qi)(qi)業(ye)學習應用(yong)新版質量(liang)(liang)管理(li)(li)體(ti)系(xi)標(biao)準活動(dong)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)運(yun)用(yong)質量(liang)(liang)認證方式加強質量(liang)(liang)管理(li)(li)，推動(dong)質量(liang)(liang)管理(li)(li)先進(jin)標(biao)準、方法向一二(er)三產業(ye)和(he)社會(hui)(hui)治理(li)(li)等(deng)(deng)領域全(quan)面延伸(shen)。發揮國有企(qi)(qi)業(ye)特別(bie)是中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)的“主力軍(jun)”作用(yong)，開展中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)質量(liang)(liang)管理(li)(li)“領跑者”行動(dong)，帶動(dong)各行業(ye)質量(liang)(liang)管理(li)(li)水平整體(ti)躍升。針對大中(zhong)(zhong)型企(qi)(qi)業(ye)、小微企(qi)(qi)業(ye)以(yi)及(ji)消費者的不同特點，培訓普(pu)及(ji)質量(liang)(liang)管理(li)(li)知識。發揮行業(ye)協會(hui)(hui)、專業(ye)機構(gou)等(deng)(deng)社會(hui)(hui)組織的服(fu)務職能，開展社會(hui)(hui)化(hua)、群眾(zhong)性質量(liang)(liang)服(fu)務行動(dong)。

（六(liu)）適應現(xian)政(zheng)(zheng)府(fu)質(zhi)(zhi)量水平管(guan)(guan)治行為。增強各級政(zheng)(zheng)府(fu)的質(zhi)(zhi)量意識(shi)，加強質(zhi)(zhi)量基礎建(jian)設，推(tui)廣質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理標準和質(zhi)(zhi)量認證(zheng)手段，提(ti)升(sheng)質(zhi)(zhi)量治理能(neng)力(li)。鼓(gu)勵(li)各級政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)特別是行業主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)建(jian)立推(tui)行質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理體系，運用卓越績效等先進質(zhi)(zhi)量管(guan)(guan)理方法(fa)，引入第三方質(zhi)(zhi)量治理機制，轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)和管(guan)(guan)理方式(shi)，提(ti)高行政(zheng)(zheng)效能(neng)和政(zheng)(zheng)府(fu)公信力(li)，推(tui)動一個(ge)一個(ge)行業抓質(zhi)(zhi)量提(ti)升(sheng)，直到抓出成效。

三、諸多實施質量水平管理方法組織體制提升光榮使命

（七）做(zuo)大做(zuo)強質量(liang)(liang)水平管(guan)(guan)控工作(zuo)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)身份認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)“提升(sheng)(sheng)版(ban)”。運用新版(ban)ISO9001質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)等(deng)(deng)國(guo)際先進標準、方法(fa)提升(sheng)(sheng)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)要求，以互聯(lian)網、大數據等(deng)(deng)新技術改造傳統認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)模式，通過質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)系(xi)(xi)統性升(sheng)(sheng)級，帶動企業(ye)質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)全面(mian)升(sheng)(sheng)級。針對不同行業(ye)和企業(ye)，開展行業(ye)特色認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、分級認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)整合(he)、質量(liang)(liang)診斷增(zeng)值服(fu)務(wu)，推(tui)進創新管(guan)(guan)理(li)(li)、資產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)、業(ye)務(wu)連續性管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)(deng)新型管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，重點在航空、鐵路、汽車、建筑、信息等(deng)(deng)戰略(lve)性支柱產(chan)(chan)業(ye)完(wan)善適合(he)行業(ye)特點的(de)質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，推(tui)動質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)向(xiang)全供應鏈、全產(chan)(chan)業(ye)鏈、產(chan)(chan)品全生命周期延伸。支持認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)可(ke)檢(jian)驗檢(jian)測關鍵技術研究，加強對獲證(zheng)(zheng)(zheng)企業(ye)的(de)培訓服(fu)務(wu)，全面(mian)完(wan)成質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)升(sheng)(sheng)級，為廣大企業(ye)樹立質量(liang)(liang)提升(sheng)(sheng)的(de)示范標桿。

（八）開(kai)拓質(zhi)量(liang)水平資格認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)覆(fu)蓋住面。開(kai)展(zhan)萬家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)現狀抽樣調(diao)查，摸清質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)狀況和認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)需求。健全質(zhi)量(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)激勵引導機(ji)制，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與自愿性(xing)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，推(tui)行(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承諾制，接受社會(hui)監督，通過(guo)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)提升產品(pin)(pin)質(zhi)量(liang)和品(pin)(pin)牌信(xin)譽，推(tui)動(dong)在市場(chang)采購、行(xing)業(ye)(ye)管(guan)理(li)、行(xing)政監管(guan)、社會(hui)治理(li)等領域廣(guang)泛采信(xin)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)結(jie)果。支持各(ge)(ge)部(bu)門、各(ge)(ge)地區(qu)建設質(zhi)量(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)示范區(qu)（點）。引導各(ge)(ge)類企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)尤(you)其是中(zhong)西部(bu)地區(qu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、服務型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，幫(bang)助更(geng)多企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提升質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)水平。

四、深(shen)入推(tui)進安全性能安全認證系統改革方案(an)信(xin)息化

（九）建全強(qiang)硬性身(shen)份(fen)驗證(zheng)體系。著(zhu)力(li)發揮強(qiang)制性認證(zheng)“保底線”作(zuo)用，遵循世界貿易組(zu)織規則，按照必要(yao)性和最小化原則，對(dui)涉及安(an)全、健康、環保等方面的產(chan)品依(yi)法實施(shi)強(qiang)制性認證(zheng)。根(gen)據產(chan)品風(feng)險(xian)等級(ji)和產(chan)業(ye)成(cheng)熟度，建立(li)認證(zheng)目(mu)錄(lu)動態調整機制，將低風(feng)險(xian)產(chan)品逐步調出認證(zheng)目(mu)錄(lu)，引(yin)導產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整。根(gen)據企業(ye)管理水平和誠信狀況，實施(shi)分類管理，優化認證(zheng)程序，引(yin)入“自我聲(sheng)明”方式，鼓勵企業(ye)加快(kuai)提質升級(ji)。

（十）什(shen)么(me)是創(chuang)新(xin)無(wu)條(tiao)件性認(ren)證(zheng)(zheng)服(fu)務管(guan)理機(ji)制(zhi)。發揮自愿性認(ren)證(zheng)(zheng)“拉(la)高線”作用，創(chuang)新(xin)質(zhi)量(liang)標準管(guan)理方式，優化標準體系，對新(xin)技術、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)業(ye)態實施包(bao)容審慎監管(guan)，建立(li)新(xin)領域(yu)研發認(ren)證(zheng)(zheng)“綠色通(tong)道”，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)轉型升(sheng)級。大力(li)推(tui)(tui)行高端品(pin)質(zhi)認(ren)證(zheng)(zheng)，開(kai)展綠色有(you)機(ji)、機(ji)器(qi)人、物(wu)聯網(wang)、城市軌道交通(tong)裝備等高端產(chan)(chan)品(pin)和健康、教育(yu)、體育(yu)、金融(rong)、電(dian)商等領域(yu)服(fu)務認(ren)證(zheng)(zheng)，推(tui)(tui)進(jin)內(nei)外銷產(chan)(chan)品(pin)“同線同標同質(zhi)”工程，增加優質(zhi)產(chan)(chan)品(pin)及服(fu)務供給，打(da)造質(zhi)量(liang)標桿。支持(chi)運用認(ren)證(zheng)(zheng)手段推(tui)(tui)進(jin)區域(yu)品(pin)牌建設，培育(yu)優勢產(chan)(chan)業(ye)和拳頭產(chan)(chan)品(pin)，提升(sheng)區域(yu)經(jing)濟競(jing)爭力(li)。

（國慶）進行清(qing)理密(mi)切相關審核、查驗(yan)判斷(duan)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)府部門許證(zheng)(zheng)和領域判斷(duan)體系(xi)。清(qing)理、整合、規范現(xian)有認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)事項，取(qu)消(xiao)不合理收費，堅決治理認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)亂象。凡已(yi)建立(li)(li)國家(jia)統一(yi)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)制度的(de)(de)(de)(de)，不再設立(li)(li)類似的(de)(de)(de)(de)合格評定項目(mu)。面(mian)向社(she)會(hui)的(de)(de)(de)(de)第三方(fang)技術(shu)評價活動應遵循通用準則和標(biao)準，逐步(bu)向國家(jia)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)制度轉變。全面(mian)清(qing)理工業產品(pin)生產許可(ke)證(zheng)(zheng)，加快(kuai)(kuai)向國際通行的(de)(de)(de)(de)產品(pin)認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)制度轉變。加快(kuai)(kuai)建設統一(yi)的(de)(de)(de)(de)綠(lv)色產品(pin)標(biao)準、認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)、標(biao)識體系(xi)。清(qing)理涉及檢驗(yan)檢測能力(li)的(de)(de)(de)(de)行政(zheng)許可(ke)事項，避(bi)免重復評價，實施統一(yi)的(de)(de)(de)(de)資(zi)質認(ren)(ren)(ren)(ren)定管理。鼓勵認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機構為企業提(ti)供(gong)檢驗(yan)檢測認(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)“一(yi)體化”解決方(fang)案(an)和“一(yi)站式”服務，降(jiang)低企業制度性交(jiao)易(yi)成本(ben)。

（12）要(yao)學會簡化(hua)規范化(hua)注冊構造報批、抽樣(yang)檢(jian)查判斷構造資(zi)(zi)質(zhi)證書介定執行(xing)程序(xu)。完善(shan)認證機(ji)構審(shen)批程序(xu)，整合檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構資(zi)(zi)質(zhi)許(xu)可(ke)(ke)項目，精簡整合技術(shu)評審(shen)事項，積極(ji)推動(dong)“五減”（減程序(xu)、減環節、減時(shi)間、減收(shou)費(fei)、減申請材料），實行(xing)申請、審(shen)批、發證全(quan)流程網(wang)上(shang)辦理，提高(gao)便利度(du)和滿(man)意度(du)。嚴格從業機(ji)構資(zi)(zi)質(zhi)認定標準(zhun)，建(jian)立(li)行(xing)政許(xu)可(ke)(ke)和技術(shu)評價相結合的資(zi)(zi)質(zhi)管理制度(du)，確(que)保(bao)從業主(zhu)體具(ju)備(bei)相應資(zi)(zi)質(zhi)能力。

五、切實(shi)加強認證服(fu)務的活(huo)動(dong)事中這件事以后監督管理

（十四）進(jin)一(yi)步優(you)化資(zi)質(zhi)認(ren)證(zheng)(zheng)管(guan)控體(ti)系中(zhong)。完善(shan)“法律規范、行(xing)政監(jian)管(guan)、認(ren)可約束(shu)、行(xing)業(ye)自律、社會監(jian)督”五(wu)位一(yi)體(ti)監(jian)管(guan)體(ti)系。加強認(ren)證(zheng)(zheng)監(jian)管(guan)能力建設(she)，充實基層認(ren)證(zheng)(zheng)監(jian)管(guan)力量(liang)，推進(jin)部門聯(lian)動監(jian)管(guan)。健(jian)全(quan)認(ren)可約束(shu)機制(zhi)，強化行(xing)業(ye)自律和社會監(jian)督作用，形成多(duo)元共治格局。

（十四）全(quan)(quan)新身份認(ren)證(zheng)(zheng)稽查和獎(jiang)勵(li)激勵(li)自我(wo)約束原則。充(chong)分運用大數據技術和信息(xi)共享平(ping)臺(tai)，推行(xing)“互(hu)聯網+認(ren)證(zheng)(zheng)監管”方(fang)式，向社會公(gong)開產品質量認(ren)證(zheng)(zheng)信息(xi)，建立健全(quan)(quan)質量認(ren)證(zheng)(zheng)全(quan)(quan)過(guo)程追(zhui)溯(su)機制(zhi)，完善風險預警、快速(su)處置(zhi)、信息(xi)通報(bao)、倒查追(zhui)溯(su)等(deng)措施。健全(quan)(quan)政府、行(xing)業(ye)、社會等(deng)多(duo)層面的認(ren)證(zheng)(zheng)采信機制(zhi)，完善鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)參與自愿性認(ren)證(zheng)(zheng)活動的激勵(li)措施，出臺(tai)質量認(ren)證(zheng)(zheng)責任保險、獲證(zheng)(zheng)企(qi)業(ye)授信等(deng)政策。

（15）增大(da)資質(zhi)認證(zheng)監督事(shi)情加(jia)大(da)宣傳力度。全面推行“雙隨(sui)機、一公開”監管(guan)，加(jia)強對檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證(zheng)機構和獲證(zheng)企(qi)業、產品的聯動監管(guan)，嚴厲打擊非法從(cong)事(shi)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認證(zheng)活動和偽造、冒用、買賣(mai)認證(zheng)證(zheng)書或者認證(zheng)標志等(deng)行為，嚴禁未獲強制性認證(zheng)的產品進(jin)入市場，確保認證(zheng)有效性和公信力。

（第(di)十五）非常嚴格(ge)推進資格(ge)證(zheng)組織及員擔責(ze)。嚴格(ge)落實(shi)從(cong)(cong)業(ye)機(ji)構對(dui)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)結果的(de)主體(ti)責(ze)任(ren)、對(dui)產(chan)品質量(liang)的(de)連帶責(ze)任(ren)，健全對(dui)參與(yu)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)活動從(cong)(cong)業(ye)人員的(de)全過程(cheng)責(ze)任(ren)追究(jiu)機(ji)制，建立出(chu)證(zheng)人對(dui)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)結果負(fu)總(zong)責(ze)制度，落實(shi)“誰出(chu)證(zheng)，誰負(fu)責(ze)；誰簽字，誰擔責(ze)”。推行從(cong)(cong)業(ye)機(ji)構公(gong)開承諾和(he)信(xin)息(xi)公(gong)示制度，建立從(cong)(cong)業(ye)機(ji)構及從(cong)(cong)業(ye)人員的(de)誠信(xin)檔案，完善永久退出(chu)和(he)終(zhong)身(shen)禁入等失(shi)(shi)信(xin)懲戒機(ji)制，提高違法失(shi)(shi)信(xin)成本(ben)。

六、選育轉型開(kai)展檢(jian)驗認可服務業

（十(shi)二）創設這個行業(ye)經濟發展良好的室內環境。打破部門(men)壟(long)斷(duan)和(he)行業(ye)壁(bi)壘，鼓勵(li)和(he)支(zhi)持社會力量開展檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)業(ye)務，加(jia)大政(zheng)府購買服務力度(du)，營造各類主(zhu)體(ti)公(gong)平競爭(zheng)的市場環境。制定促進檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)服務業(ye)發展的產(chan)業(ye)政(zheng)策，對符合(he)條件的檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)機構給予高新技術企業(ye)認定。鼓勵(li)組建產(chan)學(xue)研用一體(ti)化的檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)聯盟，推動檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)與產(chan)業(ye)經濟深度(du)融合(he)。

（二十）增(zeng)強(qiang)餐飲行(xing)業(ye)結(jie)構(gou)變革成(cheng)長。加快推進檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)整合(he)，推動(dong)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)轉企改(gai)制，與政府部門(men)(men)徹底脫鉤。強(qiang)化認(ren)(ren)證(zheng)活動(dong)的第三(san)方屬(shu)性，健全市場化運行(xing)機(ji)制，完善政策保障，打破(po)部門(men)(men)壟斷和(he)行(xing)業(ye)壁壘，盡快實現認(ren)(ren)證(zheng)結(jie)果的互(hu)認(ren)(ren)通(tong)用(yong)。加快整合(he)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)，培育一批操作規范、技術(shu)能力強(qiang)、服務(wu)水平(ping)高、規模(mo)效益(yi)好(hao)、具有一定(ding)國(guo)際影響(xiang)力的檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)集團，推動(dong)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)服務(wu)業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)。

（第十九）完善產(chan)(chan)品行(xing)業(ye)(ye)整(zheng)合(he)(he)(he)產(chan)(chan)品專業(ye)(ye)能(neng)力。充分依托區域型綜合(he)(he)(he)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)認證公共服務平(ping)臺(tai)和專業(ye)(ye)型產(chan)(chan)業(ye)(ye)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)認證公共服務平(ping)臺(tai)，重點提升(sheng)對食品、農(nong)林產(chan)(chan)品、生物(wu)醫藥、信息安全、智(zhi)能(neng)制造、新能(neng)源、碳交易等領域的(de)(de)支撐(cheng)服務能(neng)力，形成(cheng)以檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)認證為“連接器”的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)聚合(he)(he)(he)新模式(shi)。構建服務軍民(min)融合(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展的(de)(de)通用檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)認證體系，打(da)造軍轉民(min)、民(min)參軍的(de)(de)能(neng)力驗(yan)(yan)證“直通車”。

七、推進線質(zhi)量(liang)企業認(ren)證世(shi)界(jie)聯合互(hu)認(ren)

（二十五）構筑證書教育部(bu)認(ren)(ren)證國.際的(de)合(he)(he)作(zuo)工作(zuo)機(ji)制。加強(qiang)政府(fu)間、從(cong)業機(ji)構間多層次合(he)(he)作(zuo)，拓展(zhan)合(he)(he)作(zuo)領(ling)域、合(he)(he)作(zuo)對象和合(he)(he)作(zuo)渠道，推(tui)動(dong)合(he)(he)格評(ping)定政策(ce)溝通(tong)、標準協(xie)調(diao)、制度對接、技術合(he)(he)作(zuo)和人才交(jiao)流，制定合(he)(he)作(zuo)共(gong)贏的(de)互認(ren)(ren)安排，加快可再生資源、綠色低碳、跨境電商(shang)等(deng)新領(ling)域互認(ren)(ren)進(jin)程，推(tui)動(dong)多雙邊互信(xin)互認(ren)(ren)協(xie)議數量持續增長，促進(jin)對外貿(mao)易穩定發展(zhan)。

（二11）升高目(mu)前(qian)中(zhong)國考(kao)驗(yan)(yan)檢(jian)查(cha)認(ren)(ren)可行業市場開(kai)放(fang)政(zheng)策度。有(you)序開(kai)放(fang)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)市場，鼓勵(li)外資(zi)機構進(jin)入國內檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)市場，積極引入國外先進(jin)認(ren)(ren)證(zheng)標準、技術和服(fu)務，擴大國內短缺急需(xu)的(de)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測認(ren)(ren)證(zheng)服(fu)務進(jin)口，鼓勵(li)引進(jin)消化(hua)吸收(shou)再創新，提高引資(zi)引智引技的(de)質量(liang)效益。

（二第十二）緩慢目(mu)前(qian)國內查重查重證(zheng)(zheng)書“渡過(guo)去”的步伐。鼓勵支持國內檢驗(yan)檢測認證(zheng)(zheng)機(ji)構拓展國際(ji)(ji)業務，推(tui)動(dong)檢驗(yan)檢測認證(zheng)(zheng)與對外(wai)投(tou)融資、建設項(xiang)目(mu)配套服務，針對高(gao)鐵、民(min)用飛機(ji)等戰略產業面臨的國際(ji)(ji)市場準(zhun)入壁壘，加快推(tui)動(dong)國際(ji)(ji)互認，服務中(zhong)國企業“走出去”和國際(ji)(ji)產能合作(zuo)。

（二十(shi)五）提高了(le)目前注冊重視國(guo)(guo)際(ji)(ji)上后果力。積極(ji)參與和(he)(he)主(zhu)動引領認(ren)證認(ren)可國(guo)(guo)際(ji)(ji)標準、規則(ze)制定，向國(guo)(guo)際(ji)(ji)社會提供質量認(ren)證“中國(guo)(guo)方案(an)”，培(pei)育具有國(guo)(guo)際(ji)(ji)影(ying)響力的(de)(de)中國(guo)(guo)認(ren)證品牌(pai)。加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)人(ren)才培(pei)養和(he)(he)輸(shu)出(chu)，擴(kuo)大在(zai)相關國(guo)(guo)際(ji)(ji)組織中的(de)(de)影(ying)響力，提升參與全球經濟(ji)治理的(de)(de)能力。

八、提高進行(xing)鄰(lin)導和(he)政策文(wen)件確保

（20四）增加(jia)(jia)阻止領導(dao)(dao)人(ren)(ren)。地方(fang)各(ge)級(ji)人(ren)(ren)民政府要(yao)(yao)將質量認證(zheng)體系(xi)建設擺到重要(yao)(yao)議事日程，納入經(jing)濟(ji)社會發展規劃(hua)，制(zhi)定(ding)工作方(fang)案，完善配套政策，建立健全(quan)(quan)相應議事協(xie)(xie)(xie)調(diao)(diao)機(ji)(ji)構和(he)工作機(ji)(ji)制(zhi)，全(quan)(quan)面加(jia)(jia)強統籌協(xie)(xie)(xie)調(diao)(diao)和(he)綜合(he)管理。各(ge)部門要(yao)(yao)高度重視，完善全(quan)(quan)國(guo)認證(zheng)認可工作部際聯席會議工作機(ji)(ji)制(zhi)，提升協(xie)(xie)(xie)作層(ceng)次，加(jia)(jia)強政策銜接、規劃(hua)引導(dao)(dao)和(he)工作協(xie)(xie)(xie)調(diao)(diao)，健全(quan)(quan)信息互換、監管互認、執法互助(zhu)機(ji)(ji)制(zhi)，提高協(xie)(xie)(xie)作效率。

（三第十）增進(jin)(jin)宗合(he)保駕護航。清(qing)理(li)涉及認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可、檢驗(yan)檢測(ce)的(de)法律法規和(he)規章，加快制(zhi)定檢驗(yan)檢測(ce)管理(li)條(tiao)例、修訂認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可條(tiao)例，推動合(he)格評定立法進(jin)(jin)程。加強(qiang)質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)學(xue)科教(jiao)育和(he)專業人才隊伍建設(she)，加快培養(yang)重點產業、高(gao)新領(ling)域質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)緊缺(que)人才，健(jian)全(quan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)人員職業資格制(zhi)度。完(wan)善質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)統計分析(xi)機制(zhi)，加大對質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)信(xin)息共享等公共服務平(ping)臺建設(she)的(de)財(cai)政支持(chi)。

（二第十六(liu)）大(da)力加強傳播(bo)指引(yin)(yin)。大(da)力弘揚(yang)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)文化，傳播(bo)先進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理方法，普及質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認證知識(shi)，推廣獲得質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認證的產品，合理引(yin)(yin)導生產消費，增強市場信心，激(ji)發質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提升動能，提高全(quan)社(she)會質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)意識(shi)和誠信意識(shi)，弘揚(yang)工(gong)匠(jiang)精神(shen)和企業家精神(shen)，讓追求卓越、崇尚質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)成為全(quan)社(she)會、全(quan)民族的價值導向和時(shi)代(dai)精神(shen)。

（二(er)十八）大力(li)加(jia)強(qiang)互相監(jian)督全(quan)面(mian)(mian)落實。推動(dong)各(ge)級(ji)政府將質(zhi)量(liang)認證(zheng)工(gong)作(zuo)納(na)入政府績效考核和質(zhi)量(liang)工(gong)作(zuo)考核，確保加(jia)強(qiang)質(zhi)量(liang)認證(zheng)體系(xi)建(jian)設、促進全(quan)面(mian)(mian)質(zhi)量(liang)管理的各(ge)項決(jue)策部署(shu)落地(di)。各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部門要將質(zhi)量(liang)認證(zheng)工(gong)作(zuo)作(zuo)為實施(shi)質(zhi)量(liang)強(qiang)國(guo)戰略(lve)、開展質(zhi)量(liang)提升(sheng)行動(dong)的重要舉(ju)措，加(jia)大推進力(li)度(du)，強(qiang)化督促檢查，抓好試點示范(fan)，以點帶面(mian)(mian)，全(quan)面(mian)(mian)提升(sheng)質(zhi)量(liang)管理水平，努(nu)力(li)建(jian)設質(zhi)量(liang)強(qiang)國(guo)。

浙江省人民政府               2016年4月17日