QS認證

QS認證分兩大類，包括食品生產許可和工業生產許可。根據國家工業產品生產管理條例實施辦法（2005年9月15日國家質量監督檢驗檢疫總局令第80號公布，根據2010年4月21日《國家質量監督檢驗檢疫總局關于修改<；中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法>；的決定》修訂）對QS的定義：QS企業產品生產許可，即工業產品生產許可，國家為了保證直接關系公共安全、人體健康、生命財產安全的重要工業產品的質量安全，貫徹國家產業政策，促進社會主義市場經濟健康、協調發展，制定了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》，納入《國家實行生產許可證制度的工業產品目錄》的產品生產企業必須依照規定程序取得《工業產品生產許可證》方可從事產品生產，任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。而其中第三十六條更是明確規定“工業產品生產許可證標志由“企業產品生產許可”拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的縮寫“QS”和“生產許可”中文字樣組成。標志主色調為藍色，字母“Q”與“生產許可”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。QS標志由企業自行印（貼）。可以按照規定放大或者縮小。”從2010年6月1日起，新獲得食品生產許可的企業應使用企業食品生產許可證標志。之前取得食品生產許可的企業在2010年6月1日起18個月內可以繼續使用原已印制的帶有舊版生產許可證標志包裝物。

2005年9月1日令(第79號)頒布《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》。原國家質檢總局2003年7月18日頒布的《》同時廢止。

《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》第五章第四十七條“實施食品質量安全的食品，出廠前必須在其包裝或者標識上加印（貼）QS標志。沒有QS標志的，不得出廠銷售。”

根據《實行生產許可證制度管理的產品目錄》，包括食品在內，共有66種工業產品在經營銷售時需要印貼QS標志：

1 ；
　　2 ；鋼筋混凝土用變形鋼筋
　　3 ；預應力混凝土用鋼絲鋼絞線
　　4 冶煉用耐火材料
　　5 ；
　　6 ；軸承鋼材
　　7 ；泵
　　8 ；空氣壓縮機
　　9 ；蓄電池
　　10 ；機動脫粒機
　　11 ；防爆電氣
　　12 ；砂輪
　　13 ；內燃機
　　14 ；電線電纜
　　15 ；電焊條
　　16 ；電力整流器
　　17 ；輕小型起重運輸設備
　　18 ；衛星電視廣播地面接收設備
　　19 ；集成電路(IC)卡及讀寫機
　　20 ；化肥
　　21 ；農藥
　　22 ；橡膠制品
　　23 ；液壓防噴器
　　24 ；鉆井懸吊工具
　　25 ；電熱毯
　　26 ；助力車
　　27 ；香精香料
　　28 ；眼鏡
　　29 ；預應力混凝土軌枕
　　30 ；鐵路橋預應力混凝土簡支梁
　　31 ；港口裝卸機械
　　32 ；公路橋梁支座
　　33 ；汽車制動液
　　34 ；特種勞動防護產品
　　35 ；建筑鋼管腳手架扣件
　　36 建筑外窗
　　37 ；建筑卷揚機
　　38 ；摩托車頭盔
　　39 ；水泥
　　40 ；混凝土輸水管
　　41 ；摩擦材料及密封制品
　　42 ；建筑防水卷材
　　43 ；銅管材
　　44 ；鋁、鈦合金加工產品
　　45 ；廣播鐵塔
　　46 ；電力線路金具
　　47 ；輸電線路鐵塔
　　48 ；電力調度通訊設備
　　49 ；水工金屬結構
　　50 ；水文儀器
　　51 ；巖土工程儀器
　　52 ；制冷設備
　　53 ；救生設備
　　54 ；抽油設備
　　55 ；燃氣器具
　　56 ；飼料粉碎機
　　57 ；人民幣偽鈔鑒別儀
　　58 ；危險化學品
　　59 ；危險化學品包裝物、容器
　　60 ；棉花加工機械
　　61 ；防偽技術產品
　　62 ；無線廣播電視發射設備
　　63 ；稅控收款機
　　64 ；加工食品
　　65 ；直接接觸食品的材料等食品相關產品
　　66 ；化妝品

類(飲用天然礦泉水、飲用純凈水、其他飲用水)、碳酸飲料(汽水)類、類、果汁及蔬菜汁類、蛋白飲料類、固體飲料類、其他飲料類]

部門應當向企業發出《食品生產許可證審查不合格通知書》并說明理由。自《食品生產許可證審查不合格通知書》發出之日起，企業原《食品生產許可證受理通知書》自行作廢。企業自接到《食品生產許可證審查不合格通知書》之日起，應當立即整改，兩個月后方可再次提出取證申請。

出口食品生產加工企業生產的食品在中華人民共和國境內銷售的，應當按照《細則》的規定，申請辦理食品生產許可證。已獲得機構頒發的出口注冊證、登記證的企業，或者已經通過HACCP體系認證、驗證的企業，在申請食品生產許可證時，免于企業必備條件審查。獲得國家質檢總局認定的食品認證企業，在申請食品生產許可證時，按照不重復的原則，簡化或者免予企業必備條件審查。

應注意的是，企業應當妥善保管食品生產許可證證書，因毀壞或者不可抗力等原因造成生產許可證證書遺失或者無法辨認的，應當及時在省級以上報紙上刊登聲明，同時報省級質量技術監督部門。省級質量技術監督部門應當及時受理企業補領食品生產許可證申請，按規定辦理補領證書手續，并報國家質檢總局備案。

對于食品安全法里未予規定的QS（質量安全）制度，既使企業將食品安全的第一責任轉嫁于政府，又增加了企業負擔。全國人大常委會委員任茂東在審議食品安全法執法檢查報告時表示，法律未規定QS制度，建議國務院取消該制度。

建議取消食品QS標識

任茂東認為，政府部門給食品帶著QS標識，向公眾承諾該食品是安全的，“一旦發生食品安全問題，本來是公民向企業討公道，變成了向政府討說法。”他以三鹿奶粉事件為例，“本來三鹿奶粉倒閉后，受害人已經沒有辦法找人了，現在找政府，有兩條：一個是當時的免檢；一個是QS標識。”

任茂東經過查詢，發現世界上196個國家和地區，只有中國實行了QS制度。“企業的牌子就是向消費者承諾，跟政府沒有關系。”

QS也增加了企業的成本。他算賬，如一個生產罐頭的小作坊，需要申辦多個QS證書，“申請一個QS證書400元，審查費用是2000元，這是明文規定的，還有灰色的費用，質檢部門同樣拿審查費，加起來至少2萬元。5至6個證書，12萬元。一個小企業一年才掙多少錢？”

新修訂的《食品安全法》于2015年10月1日起施行，作為新《食品安全法》的配套規章，國家食品藥品監督管理總局制定的《食品生產許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）也同步實施。

新《辦法》最主要的變化概括起來主要是“五取消”“四調整”“四加強”。“五取消”指，一是取消部分前置審批材料核查；二是取消許可檢驗機構指定；三是取消食品生產許可審查收費；四是取消委托加工備案；五是取消企業年檢和年度報告制度。

“四調整”指，一是調整食品生產許可主體，實行一企一證；二是調整許可證書有效期限，將食品生產許可證書由原來3年的有效期限延長至5年；三是調整現場核查內容；四是調整審批權限，除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途食品、保健食品等重點食品原則上由省級食品藥品監督管理部門組織生產許可審查外，其余食品的生產許可審批權限可以下放到市、縣級食品生產監管部門。

“四加強”指，一是加強許可檔案管理；二是加強證后監督檢查；三是加強審查員隊伍管理；四是加強信息化建設。

《措施》執行后，調味品“QS”標簽將移除。按照新規，新獲證及換證食品生產者，應當在食品包裝或者標簽上標注新的食品生產許可證編號，不再標注“QS”標志。食品生產者存有的帶有“QS”標志的包裝和標簽，可以繼續使用至完為止。2018年10月1日起，食品生產者生產的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。[2]司備案。

前2位編號規定：

北京11天津12 ；河北13山西14

內蒙古15 ；遼寧21吉林22 ；黑龍江23

上海31江蘇32 ；浙江33安徽34

福建35江西36 ；山東37河南41

湖北42 ；湖南43廣東44 ；廣西45

海南46 ；重慶50四川51 ；貴州52

云南53西藏54 ；陜西61甘肅62

青海63 ；寧夏64 ；新疆65

其三則

產品類別編號：產品類別編號由阿拉伯數字組成，位于QS代碼第5位至第8位，編號由國家質檢總局統一確定。

具體類別編號規定：

糧食加工品：小麥粉0101 ；大米0102 ；掛面0103 ；其他糧食加工品0104

食用油、油脂及其制品：食用植物油0201 ；食用油脂制品0202 ；食用動物油脂0203

調味品：醬油0301 ；食醋0302 ；味精0304 ；雞精調味料0305 ；醬類0306 ；其他調味品0307

肉制品：肉制品0401

乳制品：乳制品0501 ；嬰幼兒配方乳粉0502

飲料：飲料0601

方便食品：方便面0701

餅干：餅干0801

罐頭：罐頭0901

冷凍飲品：冷凍飲品1001

速凍食品：速凍面米食品1101

薯類和膨化食品：膨化食品1201 ；薯類食品1202

糖果制品(含巧克力及制品)：糖果、巧克力及巧克力制品1301 ；果凍1302

茶葉及相關制品：茶葉1401 ；含茶制品和代用茶1402

酒類：白酒1501 ；葡萄酒及果酒1502 ；啤酒1503 ；黃酒1504 ；其他酒1505

蔬菜制品：醬腌菜1601

水果制品：蜜餞1701 ；水果制品1702

炒貨食品及堅果制品：炒貨食品1801

蛋制品：蛋制品1901

可可及焙烤咖啡產品：可可制品2001 ；焙炒咖啡2101

食糖：糖0303 ；淀粉糖2302

水產制品：水產加工品2201 ；其他水產加工品2202

淀粉及淀粉制品：淀粉及淀粉制品2301

糕點：糕點食品2401

豆制品：豆制品2501

蜂產品：蜂產品2601

特殊膳食食品：嬰幼兒及其他配方谷粉產品2701

其他食品

相關時間

證書

的有效期為3年。不同食品其生產許可證的有效期限在相應的規范文件中規定。

換證

在食品生產許可證有效期滿前6個月內，企業應向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出換證申請。質量技術監督部門應當按規定的申請程序進行審查換證。

對食品生產許可證實行年審制度。取得食品生產許可證的企業，應當在證書有效期內，每滿1年前的1個月內向所在地的市（地）級以上質量技術監督部門提出年審申請。年審工作由受理年審申請的質量技術監督部門組織實施。年審合格的，質量技術監督部門應在企業生產許可證的副本上簽署年審意見。

變更

食品生產加工企業在食品原材料、生產工藝、生產設備等生產條件發生重大變化，或者開發生產新種類食品的，應當在變化發生后的3個月內，向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出食品生產許可證變更申請。受理變更申請時，質量技術監督部門應當審查企業是否仍然符合食品生產企業必備條件的要求。

企業名稱發生變化時，應當在變更名稱后3個月內向原受理食品生產許可證申請的質量技術監督部門提出食品生產許可證更名申請。

認證儀器根據各行業劃分為：

食品包裝QS認證儀器

紙質包裝QS認證儀器

茶葉生產QS認證儀器

蛋制品生產QS認證儀器

淀粉生產QS認證儀器

密胺餐具生產QS認證儀器

醬腌菜生產QS認證儀器等

2018年10月1日起，食品生產者生產的食品不得再使用原包裝、標簽和“QS”標志。使用原包裝、標簽、標志的食品，在保質期內可以繼續銷售。陪伴人們多年的藍色QS標志將逐漸隱退，取而代之的是有“SC”標志的編碼。

“SC”是“生產”的漢語拼音字母縮寫，后跟14個阿拉伯數字，從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位省（自治區、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。

“SC”編碼代表著企業唯一許可編碼，即食品生產許可改革后將實行“一企一證”，包括即使同一家企業從事普通食品、保健食品和食品添加劑等3類產品生產，也僅發放一張生產許可證。這樣就能夠實現食品的追溯。

“食品、食品添加劑類別編碼由3位數字組成，第一位數字代表食品、食品添加劑生產許可識別碼，數字“1”代表食品，數字“2”代表食品添加劑。第二位和第三位數字代表食品、食品添加劑類別編號。”有關負責人介紹。[1]