國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見

國家更多大力加強質資格認證體(ti)系中開發

提(ti)高網(wang)站(zhan)多(duo)方面的質量維護的想法

國(guo)發〔2018〕3號

各省區市、自治權區、市轄區老百姓政府部，吉林省人民政府各個部門委、各各直屬單位：速率實名資質審核精準服務是賣場生活前提條件下增加速率控制、增加賣場速率的知識基本獎懲監督機制。近幾年前來，我國的速率實名資質審核精準服務獎懲監督機制迅速逐步完善，職業醫療機構強盛壯大，國際性交流電合作共贏迅速全部推進改制。同時，還存有實名資質審核精準服務精準服務市場出清缺乏、實名資質審核精準服務品價促銷活動亟待規定、社會各界感知與應用軟件情況不高效狀況。為深入的全部推進市場出清側架構性改制和“放管服”改制，全部制定速率重力方式，貫切深入開展《共產黨中心　國務院文件關羽深入開展速率升降攻堅戰的具體指導征求工作建議》，現就增加速率實名資質審核精準服務機制網站建設、加速全部速率控制提供 以內征求工作建議。

一、總體性標準

（一）訪(fang)談提綱思想方面。

全方位堅決貫徹執行黨的黨的十十二大精神抖擻，以習近平總書記新世代中一大特色市場現實主義心理為輔導，采用高的效果量劃算進步的的要求，一絲不茍全部貫徹中央決定軍事、財政部行為召開會議，統籌規劃推廣“十二位合一”整體布置和溝通推廣“二個全方位”戰略定位定位布置，堅定不移以國民為核心的劃算進步心理，結實樹立和堅決貫徹執行全部貫徹新劃算進步經營理念，堅定不移的效果第1、作用優先權，以推廣供求平衡側的什么是供給側教育體制收入分配改革為中心線，采用試行的效果世界強國戰略定位定位和的效果完善移動的整體召開會議，相結合國際上現代化的效果安全安全管理制度標準和方式 ，建設大一統安全安全管理制度、相同試行、專業性公信、普通互認的的效果證書機制，帶動企業劃算進步和教育體制收入分配改革技術創新，上升全方位的效果安全安全管理制度，全方位上升護膚品、水利和服務的效果，正相關資料我國劃算的效果的優勢，促進改革劃算劃算進步流入的效果世代。

（二）關鍵要素。

——一(yi)致性安(an)全(quan)管理(li)，上層設計(ji)的(de)概念。按(an)照“統(tong)一(yi)管理(li)，共同實施”的(de)要求，強化對質(zhi)(zhi)量認證(zheng)體系建(jian)設的(de)統(tong)籌規劃和(he)頂層設計(ji)，打破行業壟斷和(he)市場壁壘，避免多頭管理(li)和(he)重復評價，維(wei)護質(zhi)(zhi)量認證(zheng)工作(zuo)的(de)統(tong)一(yi)性和(he)權威性。

——整個市場(chang)主要(yao)，當地(di)政府教育引(yin)導(dao)。發揮市場(chang)在資源配置中的決定(ding)性作用，以(yi)市場(chang)需求為導(dao)向(xiang)，突出市場(chang)主體地(di)位，完善(shan)質量(liang)信號(hao)傳(chuan)導(dao)反饋機(ji)制(zhi)，促進供(gong)需對(dui)接和結構優化。強(qiang)化政府規(gui)劃引(yin)導(dao)、政策扶持、監管(guan)服務等作用，完善(shan)公共(gong)服務體系，加強(qiang)全面質量(liang)監管(guan)，營造良好發展環境。

——深化體制行政(zheng)體制改(gai)革行政(zheng)體制改(gai)革，特(te)色(se)化發(fa)(fa)展壯大。充分發(fa)(fa)揮(hui)認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可(ke)制度的市場化、國際化特(te)性，把質(zhi)量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)作為(wei)推進供(gong)給(gei)(gei)側結構性改(gai)革和“放管服”改(gai)革的重要抓(zhua)手，促進政(zheng)府職能轉變，創新質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展機(ji)制，激發(fa)(fa)質(zhi)量(liang)提升動(dong)能。以改(gai)革創新為(wei)動(dong)力，完善質(zhi)量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)體系，破(po)解(jie)體制機(ji)制障(zhang)礙，提升質(zhi)量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)供(gong)給(gei)(gei)水平和創新能力。

——鼓(gu)舞(wu)管(guan)束，多維(wei)度共(gong)治。堅持(chi)引(yin)導(dao)和強制相結合(he)，以自愿(yuan)開展為主、強制實施為輔，對涉及安全(quan)、健康(kang)、環保等方面的(de)產品依法實施強制性(xing)認證(zheng)(zheng)，鼓(gu)勵(li)企業(ye)參(can)與(yu)自愿(yuan)性(xing)認證(zheng)(zheng)，完(wan)善激(ji)勵(li)約束機制，引(yin)導(dao)社會(hui)各方開展質量(liang)(liang)共(gong)治，加(jia)強全(quan)面質量(liang)(liang)管(guan)理，共(gong)享(xiang)質量(liang)(liang)發展成果。

（三）首(shou)要個人(ren)目標。

利用3—5年堅持，發達國家質理認正管理制度制趨于穩定有序性，法律專業要求機制、要求機制、組織機構性機制、監管機構機制、公共信息售后服務項目機制和香港國際聯盟聯合互認機制關鍵加強，以及客戶的組織機構性更是要格外重視是小中型微客戶的的質理管理制度力量特別提高，一般車輛、工作、售后服務項目更是要格外重視是購買品、面制品農車輛的質理情況特別加快，成型一次有香港國際聯盟行業競爭優勢的質理加盟品牌。

二、使勁擴大(da)的(de)品(pin)質的(de)管理為先進細則和方式

（四）不斷創(chuang)新質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)水(shui)平的(de)管理(li)(li)(li)工(gong)學具。積(ji)極(ji)(ji)采用(yong)國際(ji)(ji)先(xian)進質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)(li)標準，將全面質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)(li)、六西(xi)格瑪、精益管理(li)(li)(li)等(deng)國際(ji)(ji)先(xian)進質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)(li)方法(fa)結(jie)(jie)合(he)中國實際(ji)(ji)加以改造提升，積(ji)極(ji)(ji)開(kai)發追溯(su)管理(li)(li)(li)、供(gong)應(ying)鏈管理(li)(li)(li)、業(ye)(ye)務(wu)連續性管理(li)(li)(li)等(deng)適應(ying)新業(ye)(ye)態需求的(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)(li)工(gong)具，打造中國質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)(li)“工(gong)具箱”。充分發揮行(xing)業(ye)(ye)主管部門作用(yong)，鼓勵各(ge)行(xing)業(ye)(ye)結(jie)(jie)合(he)行(xing)業(ye)(ye)特點，推動質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)(li)通用(yong)要(yao)求與(yu)行(xing)業(ye)(ye)特殊要(yao)求相結(jie)(jie)合(he)，積(ji)極(ji)(ji)開(kai)發新型質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)(li)工(gong)具，推廣(guang)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管理(li)(li)(li)先(xian)進行(xing)業(ye)(ye)及企業(ye)(ye)的(de)成果經(jing)驗。

（五）擴大APP質(zhi)量(liang)水平操作(zuo)較為先(xian)進標準的(de)(de)和方式 。開展(zhan)百萬家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學習應用(yong)新版質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體系標準活動(dong)，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)運用(yong)質(zhi)量(liang)認證方式加強質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)，推動(dong)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)先(xian)進標準、方法向一二三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和社會治理(li)(li)等領域(yu)全(quan)面延伸。發揮國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)“主力軍”作(zuo)用(yong)，開展(zhan)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)“領跑者(zhe)”行動(dong)，帶動(dong)各行業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)水平整體躍(yue)升。針對大中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以及(ji)(ji)消(xiao)費者(zhe)的(de)(de)不同(tong)特點，培訓普及(ji)(ji)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)知識。發揮行業(ye)(ye)(ye)(ye)協會、專業(ye)(ye)(ye)(ye)機構等社會組織(zhi)的(de)(de)服務(wu)職能，開展(zhan)社會化(hua)、群眾性質(zhi)量(liang)服務(wu)行動(dong)。

（六）適應縣政(zheng)(zheng)府質(zhi)量管理(li)(li)(li)綜合治(zhi)理(li)(li)(li)方案(an)。增強各級政(zheng)(zheng)府的質(zhi)量意(yi)識，加(jia)強質(zhi)量基礎建設(she)，推廣質(zhi)量管理(li)(li)(li)標(biao)準和(he)(he)(he)質(zhi)量認(ren)證手(shou)段，提(ti)升質(zhi)量治(zhi)理(li)(li)(li)能(neng)(neng)力。鼓勵各級政(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)特別(bie)是(shi)行(xing)業(ye)主管部(bu)門(men)建立推行(xing)質(zhi)量管理(li)(li)(li)體系，運用卓越績效(xiao)(xiao)等先進質(zhi)量管理(li)(li)(li)方法(fa)，引入第三方質(zhi)量治(zhi)理(li)(li)(li)機制，轉(zhuan)變(bian)政(zheng)(zheng)府職能(neng)(neng)和(he)(he)(he)管理(li)(li)(li)方式(shi)，提(ti)高行(xing)政(zheng)(zheng)效(xiao)(xiao)能(neng)(neng)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)府公信力，推動一個一個行(xing)業(ye)抓(zhua)質(zhi)量提(ti)升，直到抓(zhua)出成效(xiao)(xiao)。

三、諸(zhu)多組(zu)織開(kai)展質量工(gong)作管(guan)理(li)工(gong)作管(guan)理(li)風險管(guan)理(li)體系版本升(sheng)級攻勢

（七）建(jian)立(li)(li)品(pin)質(zhi)菅理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度身份認(ren)(ren)證(zheng)“更新版”。運用新版ISO9001質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)等國際先進標準、方法提(ti)升(sheng)認(ren)(ren)證(zheng)要求，以(yi)互(hu)聯網、大(da)數據等新技術改造(zao)傳統認(ren)(ren)證(zheng)模式(shi)，通過質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)的系(xi)(xi)統性(xing)升(sheng)級(ji)，帶動企業(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的全(quan)面(mian)升(sheng)級(ji)。針對(dui)不同行業(ye)(ye)(ye)和(he)企業(ye)(ye)(ye)，開展(zhan)行業(ye)(ye)(ye)特色認(ren)(ren)證(zheng)、分級(ji)認(ren)(ren)證(zheng)、管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)整合、質(zhi)量(liang)(liang)(liang)診斷增值(zhi)服務(wu)，推進創新管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、資(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、業(ye)(ye)(ye)務(wu)連續性(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)等新型管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)，重點(dian)在航空(kong)、鐵路、汽車、建(jian)筑、信息等戰略性(xing)支柱(zhu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)完(wan)善適合行業(ye)(ye)(ye)特點(dian)的質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)，推動質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)向全(quan)供應鏈、全(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、產(chan)品(pin)全(quan)生命周期延伸(shen)。支持認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可檢驗檢測關鍵技術研究，加強對(dui)獲(huo)證(zheng)企業(ye)(ye)(ye)的培訓服務(wu)，全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體系(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)升(sheng)級(ji)，為廣(guang)大(da)企業(ye)(ye)(ye)樹立(li)(li)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)提(ti)升(sheng)的示范標桿(gan)。

（八）戶外拓展質證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)書包括面。開展萬(wan)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)現狀(zhuang)抽樣調查(cha)，摸清質量(liang)(liang)管(guan)理(li)狀(zhuang)況和(he)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)需求。健全質量(liang)(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)激勵(li)引導(dao)機(ji)制(zhi)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與自愿性認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，推行企(qi)業(ye)(ye)(ye)承(cheng)諾(nuo)制(zhi)，接(jie)受社(she)會(hui)監督，通過認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)提(ti)升產品質量(liang)(liang)和(he)品牌信譽(yu)，推動(dong)在(zai)市場采購(gou)、行業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)、行政監管(guan)、社(she)會(hui)治理(li)等(deng)領域廣泛采信認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)結果。支持各部(bu)門、各地區建設(she)質量(liang)(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)示范區（點）。引導(dao)各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其是中西部(bu)地區企(qi)業(ye)(ye)(ye)、服務(wu)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，幫助更(geng)多(duo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)升質量(liang)(liang)管(guan)理(li)水平(ping)。

四、深化體制轉型(xing)水(shui)平認可體系轉型(xing)研發

（九）進一步(bu)完善(shan)硬(ying)性(xing)性(xing)注(zhu)冊會議制度。著力發揮強制性(xing)認(ren)(ren)(ren)證“保底線(xian)”作用，遵循世界貿易組織規則(ze)(ze)，按照必要性(xing)和(he)最(zui)小化(hua)原則(ze)(ze)，對涉及安全、健康、環(huan)保等方(fang)(fang)面的(de)產品依法實(shi)施強制性(xing)認(ren)(ren)(ren)證。根據產品風險等級(ji)和(he)產業成(cheng)熟度，建立(li)認(ren)(ren)(ren)證目(mu)錄動態調(diao)(diao)整機制，將(jiang)低風險產品逐步(bu)調(diao)(diao)出認(ren)(ren)(ren)證目(mu)錄，引(yin)導產業結構調(diao)(diao)整。根據企業管(guan)(guan)理水平和(he)誠(cheng)信狀況(kuang)，實(shi)施分(fen)類管(guan)(guan)理，優化(hua)認(ren)(ren)(ren)證程序，引(yin)入“自我聲明(ming)”方(fang)(fang)式，鼓勵企業加快提質(zhi)升級(ji)。

（十）創(chuang)新(xin)性(xing)甘(gan)愿性(xing)認真管理(li)辦(ban)法。發揮自愿性(xing)認證(zheng)“拉高線(xian)”作用，創(chuang)新(xin)質(zhi)量標(biao)準(zhun)管理(li)方式，優(you)化標(biao)準(zhun)體系，對新(xin)技術、新(xin)產(chan)品(pin)(pin)(pin)、新(xin)業態實施包容審慎監管，建立新(xin)領(ling)域(yu)(yu)研發認證(zheng)“綠色通(tong)道”，促進(jin)(jin)產(chan)業轉(zhuan)型升級(ji)。大(da)力(li)推行高端品(pin)(pin)(pin)質(zhi)認證(zheng)，開(kai)展綠色有機(ji)、機(ji)器(qi)人(ren)、物聯網、城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)裝備等高端產(chan)品(pin)(pin)(pin)和(he)健康、教育、體育、金融(rong)、電商等領(ling)域(yu)(yu)服(fu)務(wu)認證(zheng)，推進(jin)(jin)內外銷產(chan)品(pin)(pin)(pin)“同(tong)線(xian)同(tong)標(biao)同(tong)質(zhi)”工程，增加優(you)質(zhi)產(chan)品(pin)(pin)(pin)及服(fu)務(wu)供給，打造(zao)質(zhi)量標(biao)桿。支持運用認證(zheng)手段推進(jin)(jin)區域(yu)(yu)品(pin)(pin)(pin)牌建設，培育優(you)勢產(chan)業和(he)拳頭(tou)產(chan)品(pin)(pin)(pin)，提升區域(yu)(yu)經濟競爭力(li)。

（五(wu)一(yi)(yi)）清(qing)理(li)(li)工作(zuo)包括安全認(ren)(ren)(ren)證、考驗(yan)測(ce)(ce)量(liang)的(de)(de)(de)(de)政府部(bu)門許可(ke)(ke)證和(he)(he)企(qi)業評述措施。清(qing)理(li)(li)、整(zheng)合(he)、規范現有認(ren)(ren)(ren)證事項(xiang)，取(qu)消不合(he)理(li)(li)收費，堅決治理(li)(li)認(ren)(ren)(ren)證亂象(xiang)。凡已建(jian)(jian)立國家統(tong)一(yi)(yi)認(ren)(ren)(ren)證制度(du)的(de)(de)(de)(de)，不再設(she)立類似(si)的(de)(de)(de)(de)合(he)格評定項(xiang)目。面(mian)向社會(hui)的(de)(de)(de)(de)第三(san)方技術(shu)評價活(huo)動應(ying)遵(zun)循通用準(zhun)(zhun)則(ze)和(he)(he)標準(zhun)(zhun)，逐步向國家統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)(ren)證制度(du)轉變(bian)。全面(mian)清(qing)理(li)(li)工業產(chan)品(pin)生產(chan)許可(ke)(ke)證，加(jia)快向國際通行的(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)認(ren)(ren)(ren)證制度(du)轉變(bian)。加(jia)快建(jian)(jian)設(she)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)綠色產(chan)品(pin)標準(zhun)(zhun)、認(ren)(ren)(ren)證、標識體系(xi)。清(qing)理(li)(li)涉及檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)能力的(de)(de)(de)(de)行政許可(ke)(ke)事項(xiang)，避免重復(fu)評價，實施統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)資質(zhi)認(ren)(ren)(ren)定管理(li)(li)。鼓勵(li)認(ren)(ren)(ren)證機構為企(qi)業提供檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)證“一(yi)(yi)體化”解決方案和(he)(he)“一(yi)(yi)站式(shi)”服務(wu)，降低企(qi)業制度(du)性交易成本。

（12）創(chuang)新(xin)規則v認(ren)證(zheng)(zheng)培訓公司審查(cha)、檢(jian)驗員檢(jian)測工具培訓公司執照評定(ding)編譯程(cheng)(cheng)序。完善認(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)構(gou)審批(pi)程(cheng)(cheng)序，整合檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構(gou)資質(zhi)(zhi)許可項目，精(jing)簡(jian)整合技術(shu)評審事項，積極(ji)推動(dong)“五減”（減程(cheng)(cheng)序、減環節、減時間、減收費、減申(shen)請材料），實行(xing)(xing)申(shen)請、審批(pi)、發證(zheng)(zheng)全流程(cheng)(cheng)網上辦理，提高便利度(du)和滿意(yi)度(du)。嚴(yan)格(ge)從業機(ji)構(gou)資質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)標準，建(jian)立行(xing)(xing)政許可和技術(shu)評價相結合的資質(zhi)(zhi)管理制度(du)，確保從業主(zhu)體(ti)具備相應(ying)資質(zhi)(zhi)能力。

五、開(kai)展(zhan)注冊(ce)活動(dong)內容事中(zhong)賬之后稽(ji)查

（13）加(jia)強制(zhi)度建設(she)申請認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)部門(men)體制(zhi)。完善“法律(lv)規范、行(xing)政監(jian)管(guan)、認(ren)可約束、行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)、社(she)會(hui)監(jian)督(du)”五位一體監(jian)管(guan)體系。加(jia)強認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)能力建設(she)，充(chong)實基層認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)力量，推進(jin)部門(men)聯(lian)動(dong)監(jian)管(guan)。健(jian)全認(ren)可約束機制(zhi)，強化(hua)行(xing)業(ye)自(zi)律(lv)和(he)社(she)會(hui)監(jian)督(du)作用，形(xing)成多元共(gong)治格局。

（十四）特色化申(shen)請認(ren)證(zheng)監管部門和鼓勵(li)獨(du)立性(xing)措施(shi)。充分運用大數據技術和信(xin)息共享平臺，推行(xing)“互聯網(wang)+認(ren)證(zheng)監管”方式(shi)，向社會(hui)公開產品質(zhi)量認(ren)證(zheng)信(xin)息，建立健全質(zhi)量認(ren)證(zheng)全過程追(zhui)溯機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)風險預(yu)警、快速處(chu)置、信(xin)息通報、倒查追(zhui)溯等(deng)措施(shi)。健全政(zheng)府(fu)、行(xing)業、社會(hui)等(deng)多層面的認(ren)證(zheng)采信(xin)機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)鼓勵(li)企業參與自愿性(xing)認(ren)證(zheng)活動的激勵(li)措施(shi)，出(chu)臺質(zhi)量認(ren)證(zheng)責任保險、獲(huo)證(zheng)企業授信(xin)等(deng)政(zheng)策(ce)。

（十八）加(jia)強(qiang)資質認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)督事業角(jiao)度。全面推行“雙(shuang)隨機、一公開”監(jian)管，加(jia)強(qiang)對檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構和(he)獲(huo)(huo)證(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業、產(chan)品的聯動監(jian)管，嚴(yan)厲打擊(ji)非法從事檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)活動和(he)偽造、冒用、買賣認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書或者(zhe)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)標志等行為，嚴(yan)禁(jin)未(wei)獲(huo)(huo)強(qiang)制性認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)的產(chan)品進入市場，確保認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)有效性和(he)公信力(li)。

（第十五）從緊實(shi)施上(shang)崗(gang)企業(ye)及員職責(ze)。嚴(yan)格落實(shi)從業(ye)機構(gou)對(dui)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證結果的(de)(de)主(zhu)體責(ze)任(ren)、對(dui)產品質(zhi)量(liang)的(de)(de)連帶責(ze)任(ren)，健(jian)全對(dui)參與檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證活動從業(ye)人(ren)員的(de)(de)全過程(cheng)責(ze)任(ren)追究機制(zhi)，建立(li)出(chu)證人(ren)對(dui)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證結果負總責(ze)制(zhi)度，落實(shi)“誰出(chu)證，誰負責(ze)；誰簽字，誰擔(dan)責(ze)”。推行從業(ye)機構(gou)公開承諾和信息公示(shi)制(zhi)度，建立(li)從業(ye)機構(gou)及從業(ye)人(ren)員的(de)(de)誠信檔案，完(wan)善永(yong)久退出(chu)和終身禁入等(deng)失信懲(cheng)戒機制(zhi)，提高違法失信成本。

六、培養人才未來發(fa)展(zhan)驗證(zheng)檢查驗證(zheng)售后夜(ye)場服務

（十六）努力營造行業中轉型優(you)良學(xue)習環境。打破部門壟斷和(he)行業壁壘，鼓(gu)勵和(he)支持(chi)社(she)會(hui)力量開(kai)展檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證業務(wu)，加(jia)大政府購(gou)買(mai)服(fu)務(wu)力度，營造各類主體公平競(jing)爭(zheng)的市場環境。制定(ding)促進檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證服(fu)務(wu)業發展的產業政策，對符合(he)條件(jian)的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證機構(gou)給予高新技術企業認(ren)定(ding)。鼓(gu)勵組(zu)建產學(xue)研用一體化的檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證聯(lian)盟，推動檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認(ren)證與產業經(jing)濟深度融合(he)。

（十(shi)九）使得這個行(xing)業企業體(ti)制(zhi)改革快(kuai)速發展。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)整(zheng)合，推(tui)(tui)動檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)轉企改制(zhi)，與(yu)政(zheng)府部門徹底脫(tuo)鉤。強化認(ren)證(zheng)(zheng)活動的第(di)三方屬性，健全市場化運行(xing)機制(zhi)，完善政(zheng)策保障，打破部門壟(long)斷和行(xing)業壁壘，盡快(kuai)實現認(ren)證(zheng)(zheng)結果的互認(ren)通用(yong)。加(jia)快(kuai)整(zheng)合檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)，培育(yu)一批操作(zuo)規范(fan)、技術能力強、服務(wu)水平高(gao)、規模效益(yi)好、具有一定國際影響力的檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)集團(tuan)，推(tui)(tui)動檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證(zheng)(zheng)服務(wu)業做強做優做大。

（黨的十九）加快業(ye)內(nei)標準(zhun)化(hua)業(ye)務(wu)技能(neng)(neng)。充(chong)分依(yi)托區域型綜(zong)合(he)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)(zheng)公共(gong)服務(wu)平臺和專業(ye)型產(chan)業(ye)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)(zheng)公共(gong)服務(wu)平臺，重(zhong)點提升對食品(pin)(pin)、農林產(chan)品(pin)(pin)、生(sheng)物(wu)醫(yi)藥、信息安全(quan)、智能(neng)(neng)制造、新能(neng)(neng)源、碳交易等領(ling)域的支(zhi)撐(cheng)服務(wu)能(neng)(neng)力，形成(cheng)以檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)(zheng)為(wei)“連(lian)接(jie)器”的產(chan)業(ye)聚合(he)新模式。構建服務(wu)軍民(min)(min)融合(he)產(chan)業(ye)發展的通用檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)(ce)認證(zheng)(zheng)體系(xi)，打(da)造軍轉民(min)(min)、民(min)(min)參軍的能(neng)(neng)力驗(yan)(yan)證(zheng)(zheng)“直通車”。

七(qi)、深入開展質(zhi)量水平認證服務國際(ji)級合作項目互認

（三十(shi)五(wu)）建設方案身份驗證喜愛(ai)時代國際(ji)戰略合(he)作策(ce)略。加強政府(fu)間、從業機構間多層次合(he)作，拓展(zhan)合(he)作領(ling)(ling)域(yu)、合(he)作對(dui)象和合(he)作渠道，推動(dong)合(he)格評定政策(ce)溝通(tong)、標準協調、制度對(dui)接、技術(shu)合(he)作和人才交(jiao)流，制定合(he)作共贏的互(hu)認(ren)安排(pai)，加快(kuai)可再生資源、綠色低(di)碳、跨境電商等新領(ling)(ling)域(yu)互(hu)認(ren)進(jin)程，推動(dong)多雙邊互(hu)信互(hu)認(ren)協議數量持續增長，促進(jin)對(dui)外貿易穩定發展(zhan)。

（二國慶(qing)）提生(sheng)內(nei)部查(cha)驗查(cha)重證書市(shi)場(chang)開(kai)花度。有(you)序開(kai)放檢驗檢測(ce)認(ren)證市(shi)場(chang)，鼓勵(li)外資(zi)機(ji)構(gou)進入國內(nei)檢驗檢測(ce)認(ren)證市(shi)場(chang)，積極引(yin)入國外先(xian)進認(ren)證標準、技(ji)術和服務(wu)，擴大國內(nei)短缺急需的檢驗檢測(ce)認(ren)證服務(wu)進口，鼓勵(li)引(yin)進消化吸收再創新(xin)，提高引(yin)資(zi)引(yin)智(zhi)引(yin)技(ji)的質量效益。

（二第十(shi)二）減緩中國(guo)開(kai)展檢驗(yan)(yan)驗(yan)(yan)證“進入去”動(dong)(dong)作。鼓勵支持國(guo)內檢驗(yan)(yan)檢測認證機構拓展國(guo)際業務(wu)，推(tui)動(dong)(dong)檢驗(yan)(yan)檢測認證與(yu)對外投(tou)融資、建設項(xiang)目配套服(fu)務(wu)，針對高鐵(tie)、民用飛(fei)機等(deng)戰略(lve)產(chan)業面臨的(de)國(guo)際市場準(zhun)入壁壘，加快推(tui)動(dong)(dong)國(guo)際互認，服(fu)務(wu)中國(guo)企業“走出去”和國(guo)際產(chan)能(neng)合作。

（二十四）提(ti)(ti)高了目(mu)前(qian)信(xin)賴(lai)信(xin)賴(lai)展覽(lan)危害力。積極參(can)與和主(zhu)動(dong)引領認證認可(ke)國際(ji)標準(zhun)、規(gui)則(ze)制定(ding)，向(xiang)國際(ji)社會提(ti)(ti)供質量認證“中國方案”，培(pei)育具有(you)國際(ji)影響(xiang)力的中國認證品(pin)牌。加強國際(ji)化人才培(pei)養和輸出，擴大在相關(guan)國際(ji)組(zu)織(zhi)中的影響(xiang)力，提(ti)(ti)升(sheng)參(can)與全球(qiu)經濟治(zhi)理的能力。

八、大力加強集體領導人和法(fa)律法(fa)規切實保(bao)障

（三十五四）增加(jia)安(an)排引(yin)領。地方各級人民政(zheng)府要(yao)(yao)將質量認(ren)證體系建設擺(bai)到重(zhong)要(yao)(yao)議事日程，納入經濟社會發(fa)展規劃，制(zhi)定(ding)工作方案，完善配套政(zheng)策(ce)，建立健全相應議事協(xie)調(diao)(diao)機構(gou)和工作機制(zhi)，全面加(jia)強(qiang)統籌協(xie)調(diao)(diao)和綜合(he)管理。各部門要(yao)(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視，完善全國認(ren)證認(ren)可工作部際聯席會議工作機制(zhi)，提(ti)升(sheng)協(xie)作層次，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)銜接、規劃引(yin)導和工作協(xie)調(diao)(diao)，健全信息互(hu)換、監管互(hu)認(ren)、執法互(hu)助機制(zhi)，提(ti)高(gao)協(xie)作效率(lv)。

（二(er)第(di)十五）加(jia)(jia)大綜合(he)管理(li)(li)保障(zhang)措施。清理(li)(li)涉及認(ren)證(zheng)認(ren)可、檢驗檢測的法律法規和規章，加(jia)(jia)快制(zhi)(zhi)定(ding)檢驗檢測管理(li)(li)條(tiao)(tiao)例、修訂認(ren)證(zheng)認(ren)可條(tiao)(tiao)例，推(tui)動(dong)合(he)格(ge)評定(ding)立法進程。加(jia)(jia)強(qiang)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認(ren)證(zheng)學(xue)科教育和專業人才(cai)隊伍建(jian)設，加(jia)(jia)快培(pei)養重(zhong)點產業、高(gao)新(xin)領域質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認(ren)證(zheng)緊(jin)缺(que)人才(cai)，健全(quan)認(ren)證(zheng)人員(yuan)職業資格(ge)制(zhi)(zhi)度。完善質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認(ren)證(zheng)統計(ji)分析機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)大對(dui)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認(ren)證(zheng)信(xin)息共享等公共服(fu)務平臺建(jian)設的財政支持(chi)。

（二16）搞好宣(xuan)傳畫幫助(zhu)。大力弘揚(yang)(yang)質(zhi)量(liang)(liang)文(wen)化，傳播先進質(zhi)量(liang)(liang)管理方法，普及質(zhi)量(liang)(liang)認證知識(shi)，推廣(guang)獲得質(zhi)量(liang)(liang)認證的產(chan)品，合理引導(dao)生產(chan)消費，增強市場(chang)信心(xin)，激發質(zhi)量(liang)(liang)提升動(dong)能(neng)，提高全(quan)社(she)會(hui)質(zhi)量(liang)(liang)意識(shi)和(he)誠信意識(shi)，弘揚(yang)(yang)工匠精(jing)神(shen)和(he)企(qi)業家精(jing)神(shen)，讓追(zhui)求卓越、崇尚質(zhi)量(liang)(liang)成為全(quan)社(she)會(hui)、全(quan)民族的價值(zhi)導(dao)向和(he)時代精(jing)神(shen)。

（二十二）抓好互相(xiang)監督(du)全面落(luo)實(shi)。推動各級政府將質量認證(zheng)(zheng)工作(zuo)(zuo)納入政府績(ji)效考(kao)核和質量工作(zuo)(zuo)考(kao)核，確保加(jia)強質量認證(zheng)(zheng)體系建設、促進全面質量管(guan)理的(de)各項(xiang)決(jue)策部署落(luo)地。各地區(qu)、各部門(men)要將質量認證(zheng)(zheng)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為實(shi)施質量強國戰略、開展質量提升行動的(de)重要舉措，加(jia)大推進力(li)度(du)，強化督(du)促檢查，抓好試點示(shi)范，以(yi)點帶面，全面提升質量管(guan)理水平，努力(li)建設質量強國。

云南省人民政府               2016年10月17日