國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見

國務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)關與(yu)做好質量管理(li)身份驗證系統建筑

推動全面的重(zhong)量服務(wu)管(guan)理的指(zhi)導意見(jian)

國發〔2018〕3號

全國省份、民族新疆維吾爾自治區、直轄群眾區政府，財政部各個部位委、各直屬單位系統：水平驗證證書是市場金錢具體條件下繼續開展水平操作、發展市場使用率的基礎條件性制度維護的重要性。近幾年里，我國的水平驗證證書制度維護的重要性不間斷開展，行業內組織 強盛發展前景，展覽聯絡協作不間斷深入研究扎實推進。并且，還的存在驗證證書售后服務展現給嚴重不足、驗證證書評估生活迫切需要規則、世界 認識與軟件應用層度不等故障 。為深入研究扎實推進展現給側節構性教育體制改變和“放管服”教育體制改變，詳細制定一個水平大國戰略規劃，貫徹到落到位情況到落到位《中國共產黨中央委員會政府中央政府　國務院辦公廳對于組織開展水平發展舉措的考核評價想法》，現就繼續開展水平驗證證書采集標準化建設規劃、加速詳細水平操作要求以下的想法。

一、總的標準要求

（一）指導性心理準備。

著力深入推行認真貫徹一崗雙責黨的第十幾大心情，以習總新當代國的特色社會轉型進步自由主義思維方式為建議，通過優線線性能處理轉型進步的的準則，充分認真貫徹一崗雙責黨黨和國家、國務院文件處理決策投放，統籌規劃持續助推“幾位內置式”綜合性結構特征和互相配合持續助推“四位著力”戰略決策定位結構特征，持續以人艮為中的轉型進步思維方式，最牢確立和深入推行認真貫徹一崗雙責認真貫徹一崗雙責新轉型進步經營理念，持續線線性能處理首位、整體重要，以持續助推供給量側結構特征性深化變革應以線，通過推行線線性能處理重力戰略決策定位和線線性能處理提升自己攻勢的綜合性投放，的運用知名優秀線線性能處理處理準則和辦法，構筑全部統一處理、同時推行、專家公信、基礎互認的線線性能處理認證服務管理工作體系，力促企業轉型進步和深化變革科技創新，突破著力線線性能處理處理，著力的提升類產品、項目工程和服務管理線線性能處理，為顯著增強國家城市快速發展線線性能處理優勢與劣勢，促使城市快速發展轉型進步開始線線性能處理當代。

（二）關(guan)鍵理(li)論依據。

——統一(yi)性工(gong)作管理，頂(ding)樓設(she)計的(de)。按照“統一(yi)管理，共同(tong)實施”的(de)要求，強化對質(zhi)量認證(zheng)體系建(jian)設(she)的(de)統籌規劃(hua)和頂(ding)層設(she)計，打破行業壟斷和市(shi)場(chang)壁壘，避免多頭管理和重復評(ping)價，維護(hu)質(zhi)量認證(zheng)工(gong)作的(de)統一(yi)性和權(quan)威性。

——市廠主導性(xing)，鎮(zhen)政(zheng)府指(zhi)引。發揮市場(chang)(chang)在(zai)資源配置中的(de)決定性(xing)作用(yong)，以市場(chang)(chang)需(xu)求為(wei)導向，突出(chu)市場(chang)(chang)主體地位，完善質(zhi)量信號傳(chuan)導反(fan)饋(kui)機制，促進(jin)供需(xu)對(dui)接(jie)和結(jie)構優(you)化。強化政(zheng)府規劃(hua)引導、政(zheng)策(ce)扶(fu)持、監管服(fu)務等作用(yong)，完善公(gong)共服(fu)務體系，加強全面質(zhi)量監管，營造良好(hao)發展環境(jing)。

——深入(ru)(ru)開展收入(ru)(ru)分配改(gai)(gai)(gai)革(ge)，科學創(chuang)新(xin)(xin)不(bu)斷(duan)發(fa)展。充分發(fa)揮認證認可制(zhi)度(du)的(de)市(shi)場化、國際化特性，把質(zhi)量(liang)認證作為推(tui)進供(gong)給(gei)側結構性改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)“放(fang)管服”改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)重要抓手(shou)，促進政府(fu)職(zhi)能轉變，創(chuang)新(xin)(xin)質(zhi)量(liang)發(fa)展機制(zhi)，激(ji)發(fa)質(zhi)量(liang)提升動能。以改(gai)(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)為動力(li)，完善質(zhi)量(liang)認證體(ti)系(xi)，破解(jie)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，提升質(zhi)量(liang)認證供(gong)給(gei)水平和(he)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)。

——激烈約(yue)束條件，多樣(yang)共(gong)治。堅持(chi)引導(dao)和強(qiang)制相結合，以自愿(yuan)開(kai)展為主、強(qiang)制實施(shi)為輔(fu)，對涉及(ji)安全、健康(kang)、環(huan)保等方(fang)面的產品依法(fa)實施(shi)強(qiang)制性(xing)認證(zheng)，鼓勵(li)(li)企業參(can)與自愿(yuan)性(xing)認證(zheng)，完善激勵(li)(li)約(yue)束機(ji)制，引導(dao)社會各方(fang)開(kai)展質量(liang)共(gong)治，加強(qiang)全面質量(liang)管理(li)，共(gong)享質量(liang)發展成果。

（三）一般目的。

確認3—5年全力以赴，各國重量產品認證制度的重要性更趨科學規范，民事法律規范系統、細則系統、機構系統、監督檢查系統、公眾工作系統和國家金配合互認系統首要健全，分類產品機構更是是縣域微產品的重量經營效率很大減弱，其主要產品設備、工程施工、工作更是是消費者品、商品農產品設備的重量平均水平很大提高了，確立購進具備國家金競爭與合作力的重量產品。

二、使勁線(xian)上推廣的(de)(de)品質治理先(xian)進集體標準(zhun)單位和的(de)(de)方式

（四）創新(xin)(xin)技術服務質(zhi)量(liang)操作工貝。積(ji)極采用國(guo)際先(xian)進質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)標準，將全面質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)、六西格瑪、精益管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)國(guo)際先(xian)進質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)方(fang)法結(jie)(jie)(jie)合中(zhong)國(guo)實(shi)際加以改(gai)造提升(sheng)，積(ji)極開(kai)發追溯(su)管(guan)(guan)理(li)(li)、供(gong)應鏈管(guan)(guan)理(li)(li)、業(ye)(ye)務連續性管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)適應新(xin)(xin)業(ye)(ye)態需求的質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)工具，打造中(zhong)國(guo)質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)“工具箱”。充(chong)分發揮行業(ye)(ye)主管(guan)(guan)部門(men)作用，鼓勵各行業(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)合行業(ye)(ye)特點(dian)，推(tui)動質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)通(tong)用要求與(yu)行業(ye)(ye)特殊(shu)要求相結(jie)(jie)(jie)合，積(ji)極開(kai)發新(xin)(xin)型質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)工具，推(tui)廣質(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)先(xian)進行業(ye)(ye)及(ji)企業(ye)(ye)的成果經驗。

（五）線上(shang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術創新的(de)質量(liang)(liang)管(guan)(guan)控先進典型細則和(he)方式(shi)方法。開展百萬家企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學習應用新版質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系標準(zhun)活動(dong)(dong)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)運用質量(liang)(liang)認證方式(shi)加強質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)，推(tui)動(dong)(dong)質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)先進標準(zhun)、方法向一二(er)三(san)產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)社(she)會治理(li)(li)等領域全(quan)面(mian)延伸。發(fa)揮(hui)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)是中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)“主力(li)軍”作用，開展中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)“領跑者”行(xing)動(dong)(dong)，帶動(dong)(dong)各(ge)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)水平整體(ti)躍(yue)升(sheng)。針對大中(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以及消(xiao)費者的(de)不同特點(dian)，培訓普(pu)及質量(liang)(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)知識(shi)。發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會、專業(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)構等社(she)會組織的(de)服務(wu)職能，開展社(she)會化、群眾性質量(liang)(liang)服務(wu)行(xing)動(dong)(dong)。

（六）演變鎮政府(fu)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)防治原則(ze)。增(zeng)強各級政府(fu)的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)意識，加強質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)基(ji)礎建(jian)設，推廣(guang)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)標準和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)認證(zheng)手段，提(ti)升質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)治理(li)能(neng)力(li)。鼓勵(li)各級政府(fu)部門特別是(shi)行(xing)業(ye)主管(guan)部門建(jian)立推行(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)體(ti)系，運用卓越(yue)績效(xiao)等先進(jin)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)方(fang)法，引入第三方(fang)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)治理(li)機(ji)制(zhi)，轉變政府(fu)職能(neng)和(he)管(guan)理(li)方(fang)式，提(ti)高行(xing)政效(xiao)能(neng)和(he)政府(fu)公信(xin)力(li)，推動一個一個行(xing)業(ye)抓質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升，直到抓出成效(xiao)。

三、寬(kuan)泛(fan)開始效果管理工(gong)作體制(zhi)升到(dao)行(xing)動起來(lai)

（七）建(jian)設重量(liang)方(fang)法(fa)管(guan)理(li)體系(xi)(xi)認(ren)(ren)真“持續版(ban)”。運(yun)用新版(ban)ISO9001質量(liang)管(guan)理(li)體系(xi)(xi)等(deng)國際先進標(biao)準、方(fang)法(fa)提升(sheng)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)要(yao)求，以互(hu)聯(lian)網、大數(shu)據等(deng)新技(ji)術改造傳統認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)模(mo)式，通(tong)過質量(liang)管(guan)理(li)體系(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)的系(xi)(xi)統性(xing)升(sheng)級，帶動企(qi)業質量(liang)管(guan)理(li)的全面升(sheng)級。針對不同行(xing)業和企(qi)業，開(kai)展行(xing)業特色(se)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、分級認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)、管(guan)理(li)體系(xi)(xi)整(zheng)合、質量(liang)診斷增值(zhi)服(fu)務(wu)，推進創新管(guan)理(li)、資產管(guan)理(li)、業務(wu)連續性(xing)管(guan)理(li)等(deng)新型管(guan)理(li)體系(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，重點在航空、鐵路(lu)、汽車、建(jian)筑、信息等(deng)戰略性(xing)支柱(zhu)產業完善適合行(xing)業特點的質量(liang)管(guan)理(li)體系(xi)(xi)，推動質量(liang)管(guan)理(li)向全供應鏈(lian)、全產業鏈(lian)、產品(pin)全生命周期(qi)延(yan)伸。支持認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可檢驗檢測關鍵(jian)技(ji)術研究(jiu)，加強(qiang)對獲證(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)業的培(pei)訓服(fu)務(wu)，全面完成質量(liang)管(guan)理(li)體系(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)升(sheng)級，為(wei)廣大企(qi)業樹立質量(liang)提升(sheng)的示范標(biao)桿。

（八）推展的品質(zhi)身(shen)份驗證(zheng)蓋(gai)住(zhu)面。開展萬(wan)家企(qi)(qi)業(ye)質(zhi)量認(ren)證(zheng)現狀抽(chou)樣(yang)調查，摸清質(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理(li)狀況和(he)認(ren)證(zheng)需(xu)求。健全質(zhi)量認(ren)證(zheng)激勵引(yin)導機制，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)參與自(zi)愿性認(ren)證(zheng)，推行(xing)企(qi)(qi)業(ye)承(cheng)諾制，接受社(she)會(hui)監督，通過(guo)認(ren)證(zheng)提(ti)升產品質(zhi)量和(he)品牌(pai)信(xin)譽，推動在市場采(cai)購、行(xing)業(ye)管(guan)(guan)(guan)理(li)、行(xing)政監管(guan)(guan)(guan)、社(she)會(hui)治理(li)等領域廣(guang)泛采(cai)信(xin)認(ren)證(zheng)結果(guo)。支(zhi)持各(ge)部門、各(ge)地區(qu)(qu)建設質(zhi)量認(ren)證(zheng)示范區(qu)(qu)（點）。引(yin)導各(ge)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)尤其是中西部地區(qu)(qu)企(qi)(qi)業(ye)、服務型企(qi)(qi)業(ye)、中小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)獲得(de)認(ren)證(zheng)，幫助更多企(qi)(qi)業(ye)提(ti)升質(zhi)量管(guan)(guan)(guan)理(li)水平。

四、扎實推進產品認可(ke)系統體制(zhi)改革不斷創新

（九(jiu)）逐(zhu)步完善強制(zhi)(zhi)性申(shen)請認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)。著力發揮強制(zhi)(zhi)性認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)“保(bao)底線”作用，遵循(xun)世界貿易(yi)組織規則，按(an)照必要性和(he)最小化原(yuan)則，對涉及安全、健康、環保(bao)等方(fang)(fang)面的產品(pin)依(yi)法實施(shi)強制(zhi)(zhi)性認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)。根(gen)據產品(pin)風(feng)險等級和(he)產業成熟度(du)，建立認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)，將低風(feng)險產品(pin)逐(zhu)步調(diao)出認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)目(mu)(mu)錄(lu)(lu)，引導產業結構調(diao)整。根(gen)據企業管(guan)理(li)水平(ping)和(he)誠信狀(zhuang)況(kuang)，實施(shi)分類管(guan)理(li)，優化認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)程序，引入“自(zi)我聲(sheng)明(ming)”方(fang)(fang)式(shi)，鼓勵企業加快提(ti)質升級。

（十(shi)）特色化同意性(xing)(xing)驗證問責制度。發(fa)揮自愿性(xing)(xing)認(ren)證“拉高(gao)(gao)線(xian)”作用，創新(xin)質(zhi)量(liang)(liang)標準管(guan)(guan)理方式，優(you)化標準體系，對新(xin)技術、新(xin)產(chan)(chan)品(pin)、新(xin)業態(tai)實施包容(rong)審慎監管(guan)(guan)，建(jian)立新(xin)領域(yu)研發(fa)認(ren)證“綠色通道”，促進產(chan)(chan)業轉型升級。大力(li)推行高(gao)(gao)端品(pin)質(zhi)認(ren)證，開展(zhan)綠色有機、機器人、物聯網、城市軌(gui)道交通裝(zhuang)備等高(gao)(gao)端產(chan)(chan)品(pin)和健康、教育(yu)、體育(yu)、金(jin)融、電商(shang)等領域(yu)服務認(ren)證，推進內外銷產(chan)(chan)品(pin)“同線(xian)同標同質(zhi)”工程，增加優(you)質(zhi)產(chan)(chan)品(pin)及(ji)服務供(gong)給(gei)，打(da)造質(zhi)量(liang)(liang)標桿(gan)。支(zhi)持運用認(ren)證手段推進區(qu)域(yu)品(pin)牌建(jian)設，培育(yu)優(you)勢產(chan)(chan)業和拳頭產(chan)(chan)品(pin)，提升區(qu)域(yu)經(jing)濟競爭力(li)。

（十一(yi)國(guo)慶）除(chu)去包含(han)資格(ge)(ge)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)、考驗查測(ce)的(de)(de)行政(zheng)訴訟經營許(xu)可(ke)(ke)資料和服(fu)務(wu)業(ye)評(ping)判管理(li)(li)辦法。清理(li)(li)、整合、規范現有認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)事(shi)項(xiang)，取消不合理(li)(li)收費，堅決治理(li)(li)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)亂象。凡(fan)已建(jian)立國(guo)家統一(yi)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)的(de)(de)，不再設立類似(si)的(de)(de)合格(ge)(ge)評(ping)定(ding)項(xiang)目。面向(xiang)社會的(de)(de)第(di)三方技術評(ping)價活動(dong)應遵循通用(yong)準(zhun)(zhun)則和標(biao)準(zhun)(zhun)，逐步向(xiang)國(guo)家統一(yi)的(de)(de)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)轉變。全(quan)面清理(li)(li)工業(ye)產品生(sheng)產許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)，加快向(xiang)國(guo)際(ji)通行的(de)(de)產品認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)制(zhi)度(du)轉變。加快建(jian)設統一(yi)的(de)(de)綠(lv)色產品標(biao)準(zhun)(zhun)、認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)、標(biao)識體(ti)系(xi)。清理(li)(li)涉及(ji)檢驗檢測(ce)能力的(de)(de)行政(zheng)許(xu)可(ke)(ke)事(shi)項(xiang)，避免重復(fu)評(ping)價，實施統一(yi)的(de)(de)資質認(ren)(ren)定(ding)管理(li)(li)。鼓勵認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機構(gou)為企業(ye)提供檢驗檢測(ce)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)“一(yi)體(ti)化”解決方案和“一(yi)站式”服(fu)務(wu)，降低企業(ye)制(zhi)度(du)性交易成本(ben)。

（12）簡易規定實名認(ren)證(zheng)組(zu)織 審核(he)、檢驗監(jian)測監(jian)測組(zu)織 資(zi)質(zhi)證(zheng)認(ren)準程(cheng)(cheng)序(xu)代碼。完善認(ren)證(zheng)機(ji)構(gou)審批程(cheng)(cheng)序(xu)，整合檢驗檢測機(ji)構(gou)資(zi)質(zhi)許(xu)(xu)可項目，精(jing)簡整合技術(shu)評審事項，積極推動“五減”（減程(cheng)(cheng)序(xu)、減環節、減時間、減收(shou)費、減申請(qing)材料），實行申請(qing)、審批、發證(zheng)全流(liu)程(cheng)(cheng)網上辦理，提高便(bian)利度和滿意度。嚴(yan)格從業機(ji)構(gou)資(zi)質(zhi)認(ren)定標準，建(jian)立(li)行政許(xu)(xu)可和技術(shu)評價相(xiang)結(jie)合的資(zi)質(zhi)管理制度，確保從業主體具備相(xiang)應資(zi)質(zhi)能力。

五、抓(zhua)好(hao)申請認證的活(huo)動事中事之后管理

（十四(si)）健全注冊管(guan)(guan)(guan)控體制(zhi)。完善“法律規(gui)范、行政監(jian)管(guan)(guan)(guan)、認可(ke)約束、行業自律、社會(hui)監(jian)督”五位一體監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系。加強認證監(jian)管(guan)(guan)(guan)能(neng)力(li)建設，充實(shi)基(ji)層認證監(jian)管(guan)(guan)(guan)力(li)量，推進部門聯(lian)動監(jian)管(guan)(guan)(guan)。健全認可(ke)約束機制(zhi)，強化行業自律和(he)社會(hui)監(jian)督作(zuo)用，形成(cheng)多元共治(zhi)格(ge)局(ju)。

（十四）自主創新資質認(ren)(ren)證(zheng)監(jian)督管理和激(ji)勁幫(bang)助機(ji)理。充分運用大(da)數據技術和信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平臺(tai)，推(tui)行“互聯網(wang)+認(ren)(ren)證(zheng)監(jian)管”方式，向社(she)會公開產品質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)信(xin)息(xi)，建立(li)健(jian)全質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)全過程追溯機(ji)制，完(wan)善風(feng)險預警、快(kuai)速(su)處置、信(xin)息(xi)通報、倒查追溯等(deng)措施。健(jian)全政(zheng)(zheng)府、行業(ye)(ye)、社(she)會等(deng)多層面(mian)的認(ren)(ren)證(zheng)采信(xin)機(ji)制，完(wan)善鼓勵企業(ye)(ye)參(can)與自愿性認(ren)(ren)證(zheng)活動的激(ji)勵措施，出(chu)臺(tai)質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)責任保險、獲證(zheng)企業(ye)(ye)授信(xin)等(deng)政(zheng)(zheng)策。

（第十三）調(diao)高v認(ren)證(zheng)風險防控運(yun)作力(li)道。全(quan)面推(tui)行“雙隨機(ji)、一公開”監管，加強對檢驗(yan)檢測(ce)認(ren)證(zheng)機(ji)構和獲證(zheng)企業、產品的聯動(dong)監管，嚴厲(li)打擊非(fei)法從事檢驗(yan)檢測(ce)認(ren)證(zheng)活動(dong)和偽造、冒用、買賣認(ren)證(zheng)證(zheng)書或(huo)者(zhe)認(ren)證(zheng)標志等行為，嚴禁未獲強制性(xing)認(ren)證(zheng)的產品進入市場，確保認(ren)證(zheng)有(you)效性(xing)和公信力(li)。

（16）嚴格執行認(ren)真落(luo)實就業組織(zhi) 及工作人(ren)員重(zhong)任(ren)(ren)(ren)。嚴格落(luo)實從(cong)(cong)(cong)業機(ji)構對(dui)(dui)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證結果(guo)的主體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)、對(dui)(dui)產品質量的連(lian)帶責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)，健全對(dui)(dui)參與檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證活動從(cong)(cong)(cong)業人(ren)員的全過程責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)追究機(ji)制，建(jian)立出證人(ren)對(dui)(dui)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證結果(guo)負(fu)總責(ze)(ze)(ze)制度，落(luo)實“誰(shui)出證，誰(shui)負(fu)責(ze)(ze)(ze)；誰(shui)簽字(zi)，誰(shui)擔(dan)責(ze)(ze)(ze)”。推行從(cong)(cong)(cong)業機(ji)構公開(kai)承諾(nuo)和(he)信(xin)(xin)息公示制度，建(jian)立從(cong)(cong)(cong)業機(ji)構及從(cong)(cong)(cong)業人(ren)員的誠(cheng)信(xin)(xin)檔案(an)，完善永久(jiu)退(tui)出和(he)終身禁入等失(shi)信(xin)(xin)懲戒機(ji)制，提高違法失(shi)信(xin)(xin)成本。

六、栽培發展(zhan)進步檢定判斷企業(ye)認證服務項目業(ye)

（十八(ba)）樹立(li)這(zhe)個(ge)行業(ye)未來發展(zhan)保(bao)持良好區域。打破部門壟斷和行業(ye)壁壘，鼓勵和支(zhi)持社會力(li)量(liang)開展(zhan)檢驗(yan)檢測(ce)(ce)認證(zheng)業(ye)務(wu)，加大(da)政(zheng)府購買(mai)服務(wu)力(li)度，營造各類主體(ti)公平(ping)競爭的(de)市場環境(jing)。制定促進檢驗(yan)檢測(ce)(ce)認證(zheng)服務(wu)業(ye)發展(zhan)的(de)產業(ye)政(zheng)策，對符合條(tiao)件的(de)檢驗(yan)檢測(ce)(ce)認證(zheng)機(ji)構給予高新(xin)技術企(qi)業(ye)認定。鼓勵組建產學研用一體(ti)化的(de)檢驗(yan)檢測(ce)(ce)認證(zheng)聯盟，推(tui)動檢驗(yan)檢測(ce)(ce)認證(zheng)與產業(ye)經濟深度融合。

（十九）加(jia)快服務(wu)業(ye)系統改(gai)(gai)革創新發展(zhan)。加(jia)快推(tui)進檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構(gou)整合，推(tui)動(dong)(dong)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構(gou)轉企改(gai)(gai)制，與政(zheng)府部(bu)門徹底脫(tuo)鉤(gou)。強(qiang)化認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)活動(dong)(dong)的(de)第三方屬性，健全(quan)市場化運行機(ji)(ji)制，完善(shan)政(zheng)策(ce)保障(zhang)，打破部(bu)門壟斷(duan)和行業(ye)壁壘，盡快實(shi)現認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)結果的(de)互認(ren)(ren)(ren)通用。加(jia)快整合檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)機(ji)(ji)構(gou)，培育一批操作規范(fan)、技術能(neng)力(li)強(qiang)、服務(wu)水(shui)平高、規模(mo)效益好、具有(you)一定(ding)國際影(ying)響(xiang)力(li)的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)集團，推(tui)動(dong)(dong)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)(ce)(ce)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)服務(wu)業(ye)做強(qiang)做優做大(da)。

（19）升(sheng)降行業(ye)中總體服(fu)(fu)務(wu)(wu)保障作用(yong)。充分(fen)依托(tuo)區域型綜合檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)和專業(ye)型產(chan)(chan)業(ye)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)，重點(dian)提(ti)升(sheng)對(dui)食品、農(nong)林產(chan)(chan)品、生物醫藥、信(xin)息安全、智能(neng)制造、新(xin)能(neng)源、碳交(jiao)易等領域的支撐服(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力，形成(cheng)以(yi)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證為(wei)“連接器(qi)”的產(chan)(chan)業(ye)聚合新(xin)模式。構建服(fu)(fu)務(wu)(wu)軍民融合產(chan)(chan)業(ye)發展的通用(yong)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)證體系，打造軍轉民、民參軍的能(neng)力驗(yan)證“直通車(che)”。

七、進一(yi)步推動(dong)質(zhi)v認(ren)(ren)證知名協作互認(ren)(ren)

（四十(shi)）整合(he)認(ren)證(zheng)證(zheng)書(shu)認(ren)為國外(wai)戰略合(he)作(zuo)機能。加強政(zheng)府間、從(cong)業機構(gou)間多(duo)層次合(he)作(zuo)，拓展合(he)作(zuo)領域(yu)、合(he)作(zuo)對象和(he)合(he)作(zuo)渠(qu)道(dao)，推(tui)(tui)動合(he)格評(ping)定政(zheng)策(ce)溝通、標準協調、制度對接(jie)、技術合(he)作(zuo)和(he)人才交流，制定合(he)作(zuo)共贏的互(hu)認(ren)安排，加快可再生(sheng)資源(yuan)、綠色低碳、跨境電商等新領域(yu)互(hu)認(ren)進程，推(tui)(tui)動多(duo)雙(shuang)邊互(hu)信互(hu)認(ren)協議數量(liang)持續增長，促(cu)進對外(wai)貿易穩(wen)定發展。

（二國(guo)(guo)慶）增加我國(guo)(guo)國(guo)(guo)內定期檢(jian)(jian)查查測(ce)v認證股票(piao)市(shi)場(chang)(chang)發展度。有序開(kai)放檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證市(shi)場(chang)(chang)，鼓勵(li)(li)外(wai)資機構進入國(guo)(guo)內檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證市(shi)場(chang)(chang)，積極引入國(guo)(guo)外(wai)先進認證標(biao)準(zhun)、技術和服務，擴大國(guo)(guo)內短缺急需的(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認證服務進口，鼓勵(li)(li)引進消化吸收再創新，提高引資引智引技的(de)質量(liang)效(xiao)益(yi)。

（二(er)第十二(er)）加快推進發達國(guo)家考驗測(ce)試注冊“走(zou)入去”的(de)步伐。鼓勵支持國(guo)內(nei)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)認(ren)(ren)證機構拓展國(guo)際業務(wu)，推動(dong)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)認(ren)(ren)證與對外投融(rong)資、建設項(xiang)目配套服務(wu)，針(zhen)對高鐵、民(min)用飛機等戰(zhan)略產業面臨(lin)的(de)國(guo)際市場準(zhun)入壁壘(lei)，加快推動(dong)國(guo)際互認(ren)(ren)，服務(wu)中國(guo)企業“走(zou)出去”和國(guo)際產能(neng)合作。

（二(er)十(shi)四）增(zeng)強(qiang)在我國(guo)(guo)申請認(ren)證批準新(xin)國(guo)(guo)際不良中國(guo)(guo)影響力。積極參與和(he)主(zhu)動(dong)引領認(ren)證認(ren)可國(guo)(guo)際標準、規則制定，向國(guo)(guo)際社會提(ti)供(gong)質量認(ren)證“中國(guo)(guo)方案(an)”，培育具(ju)有國(guo)(guo)際影響力的(de)中國(guo)(guo)認(ren)證品牌。加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)際化人才培養和(he)輸出，擴大在相關(guan)國(guo)(guo)際組織中的(de)影響力，提(ti)升參與全球經(jing)濟治理的(de)能(neng)力。

八、進一步強化組織(zhi)機構領導班子和優惠政(zheng)策(ce)保(bao)證

（二(er)十(shi)二(er)四）大(da)力加(jia)強組建人員(yuan)。地方(fang)各級(ji)人民(min)政(zheng)府要(yao)將質(zhi)量認證體系建設擺(bai)到重要(yao)議事日程，納入經濟社(she)會發展規(gui)劃，制定(ding)工(gong)作方(fang)案(an)，完善(shan)配套(tao)政(zheng)策(ce)，建立健全相應議事協(xie)(xie)調(diao)機(ji)構和工(gong)作機(ji)制，全面加(jia)強統(tong)籌協(xie)(xie)調(diao)和綜合管(guan)理。各部(bu)門要(yao)高度重視(shi)，完善(shan)全國(guo)認證認可工(gong)作部(bu)際聯席會議工(gong)作機(ji)制，提(ti)升協(xie)(xie)作層次，加(jia)強政(zheng)策(ce)銜接、規(gui)劃引(yin)導(dao)和工(gong)作協(xie)(xie)調(diao)，健全信息互(hu)換、監管(guan)互(hu)認、執(zhi)法(fa)互(hu)助(zhu)機(ji)制，提(ti)高協(xie)(xie)作效率(lv)。

（2五）切實加(jia)強(qiang)結合保障機制(zhi)。清理涉及認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可、檢(jian)驗檢(jian)測的法律法規和規章，加(jia)快(kuai)制(zhi)定(ding)檢(jian)驗檢(jian)測管(guan)理條(tiao)例(li)、修訂認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)認(ren)(ren)可條(tiao)例(li)，推動合格評定(ding)立(li)法進(jin)程。加(jia)強(qiang)質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)學科教(jiao)育和專(zhuan)業(ye)人才(cai)隊(dui)伍建設，加(jia)快(kuai)培養重點產業(ye)、高新領域質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)緊缺(que)人才(cai)，健全(quan)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)人員職(zhi)業(ye)資格制(zhi)度。完善質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)統計分(fen)析(xi)機制(zhi)，加(jia)大對質量(liang)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)信息共享(xiang)等公共服務平臺建設的財(cai)政支持。

（二第十五(wu)）強化推(tui)廣牽引(yin)。大力弘揚質(zhi)(zhi)量文化，傳播先進質(zhi)(zhi)量管理方(fang)法，普及質(zhi)(zhi)量認(ren)證知識，推(tui)廣獲(huo)得質(zhi)(zhi)量認(ren)證的(de)產(chan)品(pin)，合理引(yin)導(dao)生產(chan)消費(fei)，增強市場信(xin)心，激發質(zhi)(zhi)量提升動能，提高全社(she)會質(zhi)(zhi)量意識和(he)誠(cheng)信(xin)意識，弘揚工(gong)匠精神(shen)(shen)和(he)企業家精神(shen)(shen)，讓追求卓越、崇尚質(zhi)(zhi)量成為全社(she)會、全民族(zu)的(de)價值導(dao)向和(he)時代精神(shen)(shen)。

（二二十七）加大互相監督認(ren)真(zhen)落實(shi)。推動各級(ji)政(zheng)府將質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)納入政(zheng)府績(ji)效考核和質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)工(gong)作(zuo)考核，確保加強質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)體系建設、促(cu)進(jin)全(quan)面質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理的各項決策部(bu)署落地。各地區、各部(bu)門要將質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)工(gong)作(zuo)作(zuo)為實(shi)施質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)強國戰略、開展質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)提(ti)升行動的重要舉措，加大推進(jin)力度，強化督促(cu)檢查，抓好試點示范，以(yi)點帶面，全(quan)面提(ti)升質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理水平，努力建設質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)強國。

國務院文件               2016年一月份17日