國務院關于加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見

吉林省(sheng)人民政府針對(dui)進一(yi)步提高產(chan)品質(zhi)量(liang)資質(zhi)認證體(ti)系(xi)開發開發

促使周(zhou)全性能工作的意見表(biao)

國發〔2018〕3號

全國省市、自治權區、行政區人民群眾部門，云南省人民政府各個部門委、各直屬局設備：產品v企業認真證書是銷售市場上國家經濟因素下實施產品維護、提高銷售市場上能力的理論知識性措施。近些載以來，當今世界產品v企業認真證書措施源源不息全方面落實，制造業培訓機構旺盛的發展，國.際交流活動合作共贏源源不息有序推進。直接，還長期存在v企業認真證書產品市場均衡過低、v企業認真證書測評活動迫切需要標準、發展社會認知與用途的程度不職業技術原因。為深入群眾有序推進市場均衡側型式性改變和“放管服”改變，全方位頒布產品科技興國方式，推進全方面落實《共產黨中　國內相關實施產品的提升統一行動的的指導建議》，現就實施產品v企業認真證書裝修標準開發、促進會全方位產品維護強調如下建議。

一、總體經濟需要

（一）指引思(si)想體系。

進一步加強作風建設黨的十八大精力，以習近平總書記新網絡中國國優點社會化努力觀念上為引導，如果根據高的品質進步的規范要求，詳細體現黨地方、國務院令策略謀劃，統籌醫療保險有利于促進“十二位三合一”綜合性目標構造和統籌協調有利于促進“十個進一步”快速轉型方向壯大核心價值構造，追求以人艮為公司的進步觀念上，牢固性塑造和加強作風建設體現新進步核心價值，追求的品質獨一、作用重要，以有利于促進展現給側結構設計性改草為主要線，如果根據開展的品質重力快速轉型方向壯大核心價值和的品質完善移動的綜合性目標謀劃，結合國外最先進的品質管控方法制度的標準和的方法，創建按照管控方法制度、同樣開展、公信力強公信、統一互認的的品質認證證書工作體系，有利于促進企業進步和改草什么是創新，強化進一步的品質管控方法制度，進一步提生產品設備、建筑項目和服務保障的品質，相關系數開展中國國家市場經濟能力的品質主要優勢，推進市場經濟能力進步進人的品質網絡。

（二）大致規范。

——大一(yi)統(tong)操作，上層(ceng)設(she)汁。按照“統(tong)一(yi)管(guan)理，共同實施”的要(yao)求，強化對(dui)質量(liang)認證體系建設(she)的統(tong)籌規劃和(he)頂層(ceng)設(she)計，打(da)破行業壟斷和(he)市場壁壘(lei)，避免多頭管(guan)理和(he)重(zhong)復評價，維護質量(liang)認證工作的統(tong)一(yi)性(xing)和(he)權威性(xing)。

——市(shi)(shi)廠主導(dao)者，國家引(yin)導(dao)和幫助(zhu)。發揮市(shi)(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配置(zhi)中的決定(ding)性作用，以市(shi)(shi)場(chang)需求(qiu)為導(dao)向，突出市(shi)(shi)場(chang)主體地位，完(wan)善質(zhi)量信(xin)號傳導(dao)反饋機制，促進供需對(dui)接和結構優化(hua)。強化(hua)政府規劃引(yin)導(dao)、政策扶持、監管(guan)服(fu)務等作用，完(wan)善公共(gong)服(fu)務體系，加強全面質(zhi)量監管(guan)，營造良好發展環(huan)境。

——深入改革多(duo)元(yuan)(yuan)化(hua)，多(duo)元(yuan)(yuan)化(hua)快速發展。充分(fen)發揮認證認可制(zhi)度的市場化(hua)、國際化(hua)特(te)性，把質量(liang)認證作為(wei)推進供(gong)(gong)給(gei)側結構(gou)性改革和“放管(guan)服”改革的重要(yao)抓手，促進政府(fu)職能轉變，創(chuang)新質量(liang)發展機(ji)制(zhi)，激發質量(liang)提(ti)升動(dong)能。以改革創(chuang)新為(wei)動(dong)力(li)(li)，完善質量(liang)認證體系，破解體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙(ai)，提(ti)升質量(liang)認證供(gong)(gong)給(gei)水平和創(chuang)新能力(li)(li)。

——勉勵管束(shu)，多樣(yang)共治(zhi)。堅持(chi)引(yin)導和強制相結合，以自愿開展(zhan)(zhan)為(wei)主、強制實施為(wei)輔，對涉及(ji)安全(quan)、健康(kang)、環保等(deng)方(fang)面的(de)產(chan)品依法(fa)實施強制性(xing)認證(zheng)，鼓勵企業(ye)參與自愿性(xing)認證(zheng)，完(wan)善激勵約束(shu)機制，引(yin)導社(she)會各(ge)方(fang)開展(zhan)(zhan)質量共治(zhi)，加強全(quan)面質量管理，共享質量發展(zhan)(zhan)成果。

（三）包括任務。

確認3—5年勤奮努力，我國的層次驗證工作規范漸趨健全，規律法規規定制度、規定制度、組織機構化制度、政府監管制度、公開提供服務的管理制度和國.際聯合互認制度基本的進一步完善，當下各個企業主組織機構化特別是普通小微各個企業主的層次的管理特性比較突出增強，常見商品、過程、提供服務的管理特別是銷費品、飲食農商品的層次層次比較突出升降，出現其中一批享有國.際竟爭力的層次國際品牌。

二、著(zhu)力推廣宣傳服(fu)務質量監管最(zui)新標準規定和方(fang)法(fa)步驟

（四(si)）全新線質(zhi)(zhi)量(liang)治理(li)(li)工(gong)(gong)學具。積(ji)極(ji)采用國際(ji)先進質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)標準，將(jiang)全面質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)、六西格瑪、精益管(guan)理(li)(li)等國際(ji)先進質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)方法結合中國實際(ji)加以改造提升，積(ji)極(ji)開發追溯管(guan)理(li)(li)、供應鏈管(guan)理(li)(li)、業(ye)(ye)務(wu)連續性(xing)管(guan)理(li)(li)等適應新業(ye)(ye)態需求的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)具，打造中國質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)“工(gong)(gong)具箱”。充分發揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)主管(guan)部門(men)作用，鼓勵各行(xing)業(ye)(ye)結合行(xing)業(ye)(ye)特點，推(tui)動質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)通用要求與(yu)行(xing)業(ye)(ye)特殊要求相結合，積(ji)極(ji)開發新型質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)工(gong)(gong)具，推(tui)廣質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)(li)先進行(xing)業(ye)(ye)及企業(ye)(ye)的(de)成果經驗。

（五(wu)）推薦軟件水平控制優秀標(biao)準的(de)和方(fang)式(shi)。開(kai)(kai)展百萬家企(qi)(qi)業(ye)(ye)學習應用新版質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)體系(xi)標(biao)準活動(dong)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)運用質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認證(zheng)方(fang)式(shi)加強質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)，推動(dong)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)先進標(biao)準、方(fang)法向一二三(san)產業(ye)(ye)和社(she)會(hui)治理(li)等領(ling)(ling)域全面延伸。發揮(hui)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)“主力軍”作(zuo)用，開(kai)(kai)展中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)“領(ling)(ling)跑者”行(xing)動(dong)，帶(dai)動(dong)各行(xing)業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)水平整體躍(yue)升(sheng)。針對大(da)中型企(qi)(qi)業(ye)(ye)、小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)以及消費者的(de)不(bu)同特點，培(pei)訓普及質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管理(li)知識。發揮(hui)行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)、專業(ye)(ye)機(ji)構等社(she)會(hui)組織的(de)服務職能，開(kai)(kai)展社(she)會(hui)化、群(qun)眾性(xing)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)服務行(xing)動(dong)。

（六(liu)）演變現政(zheng)府(fu)(fu)產(chan)品品質(zhi)(zhi)(zhi)源頭治理方試。增(zeng)強各(ge)(ge)級政(zheng)府(fu)(fu)的質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)意識，加強質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)基礎(chu)建設，推廣質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理標(biao)準和(he)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)認證手段(duan)，提升(sheng)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)治理能(neng)力。鼓勵各(ge)(ge)級政(zheng)府(fu)(fu)部(bu)門(men)特(te)別是行(xing)(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)建立推行(xing)(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理體(ti)系，運(yun)用(yong)卓越績效(xiao)等先(xian)進質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)理方法(fa)，引(yin)入第三方質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)治理機制(zhi)，轉變政(zheng)府(fu)(fu)職(zhi)能(neng)和(he)管(guan)(guan)理方式，提高行(xing)(xing)政(zheng)效(xiao)能(neng)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)公信力，推動一(yi)個一(yi)個行(xing)(xing)業(ye)抓(zhua)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提升(sheng)，直到(dao)抓(zhua)出成效(xiao)。

三、普遍推(tui)進性(xing)能(neng)管控體制發展(zhan)活動

（七）定制服務(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)安(an)全管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)安(an)全管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)服務(wu)“升(sheng)(sheng)到版”。運用新(xin)版ISO9001質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)(xi)等(deng)國際先(xian)進(jin)標(biao)準、方法提升(sheng)(sheng)認(ren)(ren)證(zheng)要求，以互聯網、大(da)數據等(deng)新(xin)技術(shu)改造傳統認(ren)(ren)證(zheng)模式，通過質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)的(de)系(xi)(xi)(xi)(xi)統性(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，帶(dai)動企業(ye)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)全面升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)。針對不同行業(ye)和企業(ye)，開展(zhan)行業(ye)特(te)色認(ren)(ren)證(zheng)、分級(ji)(ji)認(ren)(ren)證(zheng)、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)(xi)整合(he)、質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)診斷增(zeng)值(zhi)服務(wu)，推進(jin)創新(xin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、資產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、業(ye)務(wu)連續性(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)新(xin)型管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)，重點在航空(kong)、鐵路、汽車、建筑、信息等(deng)戰(zhan)略性(xing)支柱產業(ye)完善(shan)適合(he)行業(ye)特(te)點的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)(xi)，推動質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)向全供應鏈、全產業(ye)鏈、產品全生命(ming)周期(qi)延伸。支持認(ren)(ren)證(zheng)認(ren)(ren)可檢(jian)驗檢(jian)測關鍵(jian)技術(shu)研究，加強對獲(huo)證(zheng)企業(ye)的(de)培訓服務(wu)，全面完成質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)(xi)(xi)(xi)認(ren)(ren)證(zheng)升(sheng)(sheng)級(ji)(ji)，為廣大(da)企業(ye)樹立質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提升(sheng)(sheng)的(de)示范(fan)標(biao)桿。

（八）戶外拓展質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書網絡(luo)覆蓋面積。開展萬家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)現狀抽樣調查，摸清質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)狀況和認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)需(xu)求。健全(quan)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)激勵引導機制，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與自愿性認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，推行(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承諾制，接受社(she)會監(jian)(jian)督，通過認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)提升產品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)和品(pin)牌信譽(yu)，推動(dong)在(zai)市場采購(gou)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)管理(li)、行(xing)(xing)政監(jian)(jian)管、社(she)會治理(li)等領域廣泛采信認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)結果(guo)。支持各部(bu)門、各地(di)區建設(she)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)示范區（點）。引導各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是中(zhong)西部(bu)地(di)區企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、服務型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)獲(huo)得認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，幫助(zhu)更多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提升質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)水平。

四、深化體制(zhi)轉型(xing)質申請認證制(zhi)度管理轉型(xing)多元化

（九）加強(qiang)迫度建(jian)設強(qiang)迫性安全認(ren)證問責(ze)制(zhi)(zhi)度。著(zhu)力發(fa)揮強(qiang)制(zhi)(zhi)性認(ren)證“保底(di)線(xian)”作用，遵循世界貿(mao)易組織規(gui)則(ze)，按照必要性和(he)最小化原則(ze)，對(dui)涉及安全、健(jian)康、環保等方(fang)面的產(chan)品(pin)(pin)依(yi)法實(shi)施強(qiang)制(zhi)(zhi)性認(ren)證。根(gen)據(ju)產(chan)品(pin)(pin)風險(xian)等級(ji)和(he)產(chan)業成熟度，建(jian)立認(ren)證目錄(lu)動態(tai)調整(zheng)機制(zhi)(zhi)，將低(di)風險(xian)產(chan)品(pin)(pin)逐步調出認(ren)證目錄(lu)，引導產(chan)業結構調整(zheng)。根(gen)據(ju)企業管理水平和(he)誠信狀(zhuang)況，實(shi)施分(fen)類管理，優化認(ren)證程序，引入(ru)“自(zi)我聲明”方(fang)式(shi)，鼓勵企業加快提(ti)質升級(ji)。

（十）科技(ji)創新有(you)意性(xing)驗證(zheng)管理機(ji)(ji)制(zhi)。發(fa)揮自愿性(xing)認證(zheng)“拉高(gao)(gao)線(xian)”作用，創新質(zhi)(zhi)量標準管理方式，優(you)(you)化標準體系，對新技(ji)術、新產(chan)(chan)(chan)品(pin)、新業態實施包容審慎監管，建立新領域(yu)(yu)(yu)研發(fa)認證(zheng)“綠色通(tong)道(dao)”，促進產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級。大(da)力推行(xing)高(gao)(gao)端品(pin)質(zhi)(zhi)認證(zheng)，開展綠色有(you)機(ji)(ji)、機(ji)(ji)器人、物聯網、城市軌道(dao)交通(tong)裝(zhuang)備等高(gao)(gao)端產(chan)(chan)(chan)品(pin)和(he)健康、教(jiao)育、體育、金融(rong)、電商等領域(yu)(yu)(yu)服務認證(zheng)，推進內(nei)外銷產(chan)(chan)(chan)品(pin)“同(tong)線(xian)同(tong)標同(tong)質(zhi)(zhi)”工程，增加優(you)(you)質(zhi)(zhi)產(chan)(chan)(chan)品(pin)及(ji)服務供給，打造質(zhi)(zhi)量標桿。支持運(yun)用認證(zheng)手段推進區域(yu)(yu)(yu)品(pin)牌建設，培(pei)育優(you)(you)勢產(chan)(chan)(chan)業和(he)拳頭(tou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)，提升區域(yu)(yu)(yu)經濟競爭力。

（國慶）除去涵蓋資格認(ren)證(zheng)、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)驗的行(xing)(xing)政部門經營許(xu)可資料和(he)相(xiang)關行(xing)(xing)業品評(ping)(ping)(ping)(ping)管(guan)(guan)理(li)(li)制度(du)。清(qing)理(li)(li)、整合(he)、規范現(xian)有認(ren)證(zheng)事項(xiang)，取消不合(he)理(li)(li)收費(fei)，堅決治(zhi)理(li)(li)認(ren)證(zheng)亂(luan)象。凡已建立(li)國家統一(yi)(yi)(yi)認(ren)證(zheng)制度(du)的，不再(zai)設立(li)類似的合(he)格評(ping)(ping)(ping)(ping)定項(xiang)目。面(mian)向社會(hui)的第三方技術(shu)評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)活動應遵(zun)循通用準(zhun)則和(he)標準(zhun)，逐(zhu)步向國家統一(yi)(yi)(yi)的認(ren)證(zheng)制度(du)轉變(bian)。全面(mian)清(qing)理(li)(li)工業產(chan)品生(sheng)產(chan)許(xu)可證(zheng)，加(jia)快向國際通行(xing)(xing)的產(chan)品認(ren)證(zheng)制度(du)轉變(bian)。加(jia)快建設統一(yi)(yi)(yi)的綠(lv)色(se)產(chan)品標準(zhun)、認(ren)證(zheng)、標識(shi)體(ti)系(xi)。清(qing)理(li)(li)涉(she)及檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)能力的行(xing)(xing)政許(xu)可事項(xiang)，避免重復評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)，實施統一(yi)(yi)(yi)的資質認(ren)定管(guan)(guan)理(li)(li)。鼓勵認(ren)證(zheng)機構為企(qi)業提供檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)認(ren)證(zheng)“一(yi)(yi)(yi)體(ti)化(hua)”解決方案和(he)“一(yi)(yi)(yi)站式”服務，降低企(qi)業制度(du)性交易成本。

（第十二）簡單化制約認(ren)(ren)(ren)證(zheng)服務組(zu)織(zhi) 審(shen)核、抽樣(yang)檢查(cha)探測(ce)組(zu)織(zhi) 企業(ye)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)申(shen)報程度。完善認(ren)(ren)(ren)證(zheng)機構審(shen)批(pi)(pi)程序，整合(he)檢驗(yan)檢測(ce)機構資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)許可項目，精簡整合(he)技術評審(shen)事項，積(ji)極推動“五(wu)減(jian)”（減(jian)程序、減(jian)環節、減(jian)時間、減(jian)收費(fei)、減(jian)申(shen)請材料(liao)），實行(xing)申(shen)請、審(shen)批(pi)(pi)、發證(zheng)全流程網上(shang)辦理(li)，提高便利度和(he)滿意度。嚴(yan)格從業(ye)機構資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)認(ren)(ren)(ren)定(ding)標準，建立行(xing)政許可和(he)技術評價相結合(he)的資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)管理(li)制度，確保從業(ye)主體具備(bei)相應資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)能力。

五、開展認真(zhen)行(xing)為事(shi)中這件(jian)事(shi)以后(hou)風險(xian)管控

（第十五）加(jia)(jia)強制(zhi)度建(jian)(jian)設(she)實名認(ren)證(zheng)行(xing)(xing)業管(guan)理模式。完善(shan)“法律規范、行(xing)(xing)政監(jian)管(guan)、認(ren)可約(yue)束、行(xing)(xing)業自律、社會監(jian)督”五位一體監(jian)管(guan)體系(xi)。加(jia)(jia)強認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)能力建(jian)(jian)設(she)，充實基層認(ren)證(zheng)監(jian)管(guan)力量，推進(jin)部門聯動監(jian)管(guan)。健全認(ren)可約(yue)束機制(zhi)，強化行(xing)(xing)業自律和社會監(jian)督作用(yong)，形成多元共(gong)治格局。

（十四）全(quan)新企業(ye)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)風險(xian)管控(kong)和(he)鼓勁明確機能。充分運用大(da)數據技術和(he)信息(xi)共享平臺(tai)，推行“互聯(lian)網(wang)+認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)監(jian)管”方式，向社會(hui)公(gong)開產品質量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)信息(xi)，建立健全(quan)質量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)全(quan)過程追溯機制，完(wan)善風險(xian)預警、快速(su)處(chu)置(zhi)、信息(xi)通(tong)報、倒查追溯等(deng)措(cuo)施。健全(quan)政府、行業(ye)、社會(hui)等(deng)多層(ceng)面(mian)的(de)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)采信機制，完(wan)善鼓勵企業(ye)參與自愿(yuan)性認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)活動的(de)激勵措(cuo)施，出臺(tai)質量(liang)認(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)責任保險(xian)、獲證(zheng)(zheng)(zheng)企業(ye)授信等(deng)政策(ce)。

（第(di)十五）加(jia)大投入(ru)認證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書風險防控業務到位。全面推(tui)行“雙隨機、一(yi)公開”監(jian)管，加(jia)強(qiang)對(dui)檢驗檢測認證(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)和獲證(zheng)(zheng)(zheng)企業、產品的聯動監(jian)管，嚴厲(li)打擊非(fei)法從(cong)事檢驗檢測認證(zheng)(zheng)(zheng)活(huo)動和偽造(zao)、冒用、買賣認證(zheng)(zheng)(zheng)證(zheng)(zheng)(zheng)書或(huo)者(zhe)認證(zheng)(zheng)(zheng)標志等行為，嚴禁未獲強(qiang)制性認證(zheng)(zheng)(zheng)的產品進入(ru)市(shi)場，確(que)保認證(zheng)(zheng)(zheng)有效(xiao)性和公信力。

（16）嚴格要求推(tui)進資格證(zheng)設備及技術人員法(fa)律責任(ren)。嚴格落實從業(ye)機(ji)(ji)構(gou)對檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證(zheng)結(jie)果的主體責任(ren)、對產品質量的連帶責任(ren)，健全對參(can)與檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證(zheng)活(huo)動從業(ye)人員的全過程(cheng)責任(ren)追究機(ji)(ji)制(zhi)，建立(li)出證(zheng)人對檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)認證(zheng)結(jie)果負總(zong)責制(zhi)度，落實“誰(shui)出證(zheng)，誰(shui)負責；誰(shui)簽字，誰(shui)擔責”。推(tui)行(xing)從業(ye)機(ji)(ji)構(gou)公(gong)開承(cheng)諾和(he)信息公(gong)示(shi)制(zhi)度，建立(li)從業(ye)機(ji)(ji)構(gou)及從業(ye)人員的誠信檔案，完(wan)善(shan)永(yong)久(jiu)退出和(he)終身(shen)禁入等失信懲戒機(ji)(ji)制(zhi)，提高(gao)違法(fa)失信成本。

六、育種開發抽樣檢查驗測企業認證的第三產業

（十八）塑(su)造服(fu)務(wu)行業(ye)發展(zhan)趨勢(shi)優秀場景。打破部門壟斷和行業(ye)壁壘，鼓(gu)勵(li)和支持社會(hui)力量開展(zhan)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)業(ye)務(wu)，加大政府購買(mai)服(fu)務(wu)力度(du)，營造各類主體公平競爭的(de)(de)市場環境。制定促進(jin)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)服(fu)務(wu)業(ye)發展(zhan)的(de)(de)產(chan)業(ye)政策，對符合條件的(de)(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)機構給予高新技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)認(ren)定。鼓(gu)勵(li)組建(jian)產(chan)學研用一體化的(de)(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)聯(lian)盟，推動檢(jian)驗(yan)檢(jian)測認(ren)證(zheng)與產(chan)業(ye)經濟(ji)深(shen)度(du)融(rong)合。

（二(er)十）推(tui)(tui)(tui)進行業(ye)領域醫(yi)療(liao)機構(gou)改革方案壯大(da)。加快推(tui)(tui)(tui)進檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)整合，推(tui)(tui)(tui)動檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)轉企改制，與政府(fu)部門(men)徹(che)底脫鉤(gou)。強(qiang)化(hua)認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)活動的(de)(de)第三方屬性，健全市場化(hua)運行機制，完善政策保障，打破部門(men)壟斷和行業(ye)壁壘，盡快實現認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)結果的(de)(de)互認(ren)(ren)(ren)通用。加快整合檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機構(gou)，培育一批操(cao)作規范、技(ji)術能力強(qiang)、服(fu)務(wu)水平高(gao)、規模效(xiao)益(yi)好、具(ju)有一定國(guo)際影響力的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)集團，推(tui)(tui)(tui)動檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測認(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)業(ye)做強(qiang)做優做大(da)。

（黨的十九）完善制造行業(ye)一體化產(chan)品性能(neng)(neng)。充分(fen)依托區(qu)域型(xing)綜(zong)合(he)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)(zheng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺和專業(ye)型(xing)產(chan)業(ye)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)(zheng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺，重點提升對(dui)食品、農(nong)林產(chan)品、生物(wu)醫藥、信息安(an)全、智(zhi)能(neng)(neng)制造、新能(neng)(neng)源、碳交易等領域的支(zhi)撐服(fu)務(wu)能(neng)(neng)力，形成以檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)(zheng)為“連接器”的產(chan)業(ye)聚合(he)新模式(shi)。構建服(fu)務(wu)軍(jun)民融合(he)產(chan)業(ye)發展(zhan)的通用檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)認證(zheng)(zheng)體系，打造軍(jun)轉民、民參軍(jun)的能(neng)(neng)力驗(yan)(yan)證(zheng)(zheng)“直通車”。

七、深(shen)入(ru)安全性能認(ren)真國(guo)際(ji)聯盟合作關系互認(ren)

（20）創(chuang)造出一個身份驗(yan)證好評知名戰略合(he)(he)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)。加(jia)強政(zheng)府間(jian)、從業機(ji)構間(jian)多層次合(he)(he)作(zuo)(zuo)，拓展合(he)(he)作(zuo)(zuo)領(ling)域、合(he)(he)作(zuo)(zuo)對象和合(he)(he)作(zuo)(zuo)渠(qu)道，推(tui)(tui)動(dong)合(he)(he)格評定(ding)(ding)政(zheng)策溝通、標(biao)準協調、制(zhi)度對接、技術合(he)(he)作(zuo)(zuo)和人才(cai)交流，制(zhi)定(ding)(ding)合(he)(he)作(zuo)(zuo)共贏的互認(ren)安排，加(jia)快(kuai)可(ke)再(zai)生資源、綠色低碳、跨境(jing)電商等新領(ling)域互認(ren)進(jin)程，推(tui)(tui)動(dong)多雙邊(bian)互信(xin)互認(ren)協議數量(liang)持續(xu)增長，促(cu)進(jin)對外貿易穩定(ding)(ding)發展。

（二十一國慶）提(ti)高自己內(nei)地抽樣檢(jian)(jian)(jian)查檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)企業認證行業市場(chang)(chang)開放政策度。有(you)序開放檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認證市場(chang)(chang)，鼓勵(li)(li)外(wai)資機構進入(ru)國內(nei)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認證市場(chang)(chang)，積(ji)極(ji)引(yin)入(ru)國外(wai)先進認證標準、技術和服務，擴大國內(nei)短缺急需的檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)認證服務進口，鼓勵(li)(li)引(yin)進消化吸收再創新，提(ti)高引(yin)資引(yin)智引(yin)技的質量效益。

（二12）快(kuai)速增長中國(guo)大陸定期(qi)檢(jian)查測(ce)試v認(ren)證“踏出來(lai) ”步子。鼓勵支(zhi)持國(guo)內(nei)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)認(ren)證機構拓展(zhan)國(guo)際業務，推動檢(jian)驗檢(jian)測(ce)認(ren)證與對(dui)外投融(rong)資、建設項目配(pei)套服務，針對(dui)高鐵、民用(yong)飛機等(deng)戰略產業面臨的(de)國(guo)際市場(chang)準入壁壘，加快(kuai)推動國(guo)際互認(ren)，服務中國(guo)企業“走出去”和國(guo)際產能合作。

（二(er)第十三）上升國(guo)內實(shi)名認(ren)證(zheng)承認(ren)全(quan)國(guo)印象(xiang)力。積極參與和主動引領認(ren)證(zheng)認(ren)可國(guo)際(ji)標(biao)準、規則(ze)制定，向國(guo)際(ji)社會(hui)提(ti)供質量認(ren)證(zheng)“中國(guo)方(fang)案”，培育具(ju)有國(guo)際(ji)影響(xiang)力的中國(guo)認(ren)證(zheng)品牌。加強國(guo)際(ji)化人(ren)才培養和輸出，擴大在相關國(guo)際(ji)組織中的影響(xiang)力，提(ti)升參與全(quan)球經濟治理的能力。

八、帶動結構干部和(he)政策(ce)性保(bao)障(zhang)措施

（第二十四）不斷加(jia)強組(zu)織安排領導班(ban)子。地方各級人民政(zheng)府要將質量認(ren)證體系建(jian)設(she)擺到重要議(yi)事(shi)日程，納入經(jing)濟社會發展(zhan)規(gui)劃(hua)，制定(ding)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案，完善配套(tao)政(zheng)策(ce)(ce)，建(jian)立健全相(xiang)應議(yi)事(shi)協(xie)調機構和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，全面(mian)加(jia)強統籌(chou)協(xie)調和綜合管理。各部(bu)門要高度(du)重視，完善全國(guo)認(ren)證認(ren)可(ke)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)部(bu)際聯席(xi)會議(yi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，提(ti)升協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)層次，加(jia)強政(zheng)策(ce)(ce)銜接、規(gui)劃(hua)引導和工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協(xie)調，健全信息互(hu)換、監管互(hu)認(ren)、執法互(hu)助機制，提(ti)高協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)效率。

（四(si)15場）繼續加(jia)(jia)強整合保駕護航。清理涉(she)及(ji)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和規章，加(jia)(jia)快制(zhi)(zhi)定(ding)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測管理條例、修訂(ding)認(ren)證(zheng)認(ren)可(ke)條例，推動合格評定(ding)立法(fa)(fa)進程。加(jia)(jia)強質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)學科教育和專業人(ren)才隊伍建設(she)，加(jia)(jia)快培(pei)養重(zhong)點產業、高新領(ling)域質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)緊缺(que)人(ren)才，健全(quan)認(ren)證(zheng)人(ren)員職(zhi)業資格制(zhi)(zhi)度。完善質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)統計分析(xi)機制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)大(da)對質(zhi)(zhi)量(liang)認(ren)證(zheng)信息共(gong)享等公共(gong)服務(wu)平臺建設(she)的財政支(zhi)持(chi)。

（二16）做(zuo)好宣傳(chuan)點(dian)牽引。大力弘揚質量(liang)文化，傳(chuan)播先進質量(liang)管理方(fang)法(fa)，普及質量(liang)認證(zheng)(zheng)知識(shi)，推廣(guang)獲得質量(liang)認證(zheng)(zheng)的(de)產(chan)品(pin)，合理引導生產(chan)消費，增強市(shi)場信心，激(ji)發質量(liang)提升動能，提高全(quan)社(she)會(hui)質量(liang)意識(shi)和誠信意識(shi)，弘揚工匠(jiang)精(jing)神(shen)和企業家精(jing)神(shen)，讓追求(qiu)卓(zhuo)越、崇尚質量(liang)成為全(quan)社(she)會(hui)、全(quan)民族的(de)價值導向和時代精(jing)神(shen)。

（二十二）進一步提(ti)高督促(cu)檢查(cha)推(tui)(tui)進。推(tui)(tui)動(dong)各級政府(fu)將(jiang)質量(liang)(liang)認(ren)證(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)納入政府(fu)績(ji)效(xiao)考(kao)(kao)核(he)和質量(liang)(liang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)(kao)核(he)，確(que)保(bao)加強質量(liang)(liang)認(ren)證(zheng)體系建設、促(cu)進全面(mian)質量(liang)(liang)管理的各項決策(ce)部(bu)署落地(di)。各地(di)區、各部(bu)門要(yao)將(jiang)質量(liang)(liang)認(ren)證(zheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)為實施質量(liang)(liang)強國戰略、開(kai)展(zhan)質量(liang)(liang)提(ti)升行動(dong)的重要(yao)舉措，加大推(tui)(tui)進力度，強化(hua)督促(cu)檢查(cha)，抓好(hao)試點示范，以點帶面(mian)，全面(mian)提(ti)升質量(liang)(liang)管理水(shui)平，努(nu)力建設質量(liang)(liang)強國。

財政部               2016年10月17日